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上饶市战略性新兴产业投资资金管理暂行办法
发布时间:2013-07-31 16:17:26   信息来源:   浏览次数:

上饶市战略性新兴产业投资  
资金管理暂行办法  
   
第一章 总 则  
第一条 根据《关于做大做强上饶经济技术开发区的若干意见》(饶发[2013]3号)文件精神,上饶经济技术开发区(以下简称开发区)和上饶市财政局(以下简称市财政局)统筹安排2亿元(市本级和开发区各1亿元),建立上饶市战略性新兴产业投资资金(以下简称投资资金)。为加强投资资金管理,提高资金使用效益,支持战略性新兴产业做大做强,特制定本办法。  
第二条 投资资金按照“政府主导、重点扶持、风险投入、滚动使用”原则,主要采取股权投资和股权质押方式进行运作,实现保值增值,滚动发展。原则上一个年度内对一个项目只安排一次。  
第三条  成立上饶市战略性新兴产业投资资金管理委员会(以下简称委员会)。委员会主任由市政府分管工业的副市长担任,开发区管委会主任担任委员会副主任,市工信委、市发改委、市财政局、市商务局、市科技局、市监察局、市审计局、市国资委主要领导担任委员。  
委员会下设办公室,办公室设在开发区财政局。办公室主任由开发区管委会分管领导兼任。市工信委、市发改委、市财政局、市商务局、市科技局、市监察局、市审计局、市国资委分管领导为办公室成员。  
第四条   江西和济投资有限公司下设上饶市战略性新兴产业投资公司(以下简称平台公司)。开发区和市财政局统一将投资资金注入平台公司。  
第二章  职责与分工  
第五条  委员会为投资资金的领导机构,负责:确定年度重点支持领域;确定投资资金年度使用方向、预算安排;投资资金项目的确定及其他重大事项的决策。  
第六条  委员会办公室为投资资金的具体管理运行机构,负责:发布项目申报指南,组织项目的申报、受理、审核、评审和协议签订;监督项目启动和运行;组织项目绩效评估,对投资资金使用情况进行监督检查和跟踪管理。  
第七条  平台公司为投资资金的实施机构,负责:投资资金的投放与回收;投资收益及管理费用的核算;对支持项目进行日常督查和跟踪服务工作。  
第三章  支持范围  
第八条  投资资金主要支持:  
(一)项目符合国家产业政策,符合省战略性新兴产业发展规划及延伸产业链规划,符合战略性新兴产业重大技术引进和创新项目指南,带动作用大、示范性强。  
(二)企业与科研院校构建技术创新联盟,加强产学研联合攻关,提高协同创新能力,带动战略性新兴产业链发展。  
(三)具有良好的市场前景和较强的预期盈利能力的战略性新兴龙头企业。  
(四)建立涵盖全产业链的技术创新平台,培养、孵化战略性新兴产业企业,加强技术研发和推进产业化。  
第四章  申报审批程序  
第九条  项目的申报和程序:  
(一)项目申报单位根据项目申报指南统一向委员会办公室申报。  
(二)委员会办公室组织市工信委、市发改委、市财政局、市商务局、市科技局、市监察局、市审计局、市国资委选派人员组成专家评审组。  
(三)专家评审组对项目进行评审,优选出重点项目,委员会办公室根据当年资金情况确定项目数量。  
(四)项目经委员会办公室确定后,报委员会审定。  
(五)委员会审定后,由委员会办公室按投资资金要求与项目单位签订协议。  
(六)项目承担单位与委员会办公室签订项目协议后,及时与平台公司办理请款手续。  
第五章  项目申报条件  
第十条   项目单位应具备条件:  
(一)必须在开发区范围内注册,具有独立的法人资格,原则上企业注册资金不低于1000万元,项目固定资产投资不低于5000万元(对延伸产业链具有关键意义的项目和文化创意产业项目,可适当放宽)。  
(二)企业资产负债率在70%以下,筹集的资本金不低于项目总投资的30%。新设立企业注册资金已到位,满足项目自筹资金要求。  
(三)企业资产产权完整清晰,未涉及重大法律纠纷,股权或者所有权不存在法律瑕疵。  
(四)财务管理规范,管理体系完善。  
(五)上年度的主营业务收入、实现利税和上缴税金三项指标增幅高于全市同行业平均水平(不含新成立企业)。  
(六)当年新开工或在年内可开工,并能在两年内竣工投产的企业。  
第十一条  项目单位需提供材料:  
(一)投资资金申请报告及项目申请表。  
(二)项目有关核准、备案文件或批文。  
(三)具有资质机构编制的项目可行性研究报告。  
(四)会计师事务所出具的上年度审计报告。  
(五)项目单位法人营业执照、组织机构代码证、国税、地税登记证等材料。  
(六)环保部门出具的环保评价意见。  
(七)国家专利证书和自主知识产权证明。  
(八)项目单位完税证明或缴税说明。  
(九)投资资金需提供的相关资料。  
第六章  资金投入与收回  
第十二条  投资资金采取下列方式运作:  
(一)对企业直接进行股权投资。  
(二)以企业股权作为质押,对企业进行投资。  
第十三条  股权投资和股权质押期限原则上不得超过3年。投资额视项目情况确定,但不能成为第一大股东。资金投资期满后,由平台公司负责收回。投资回报由委员会办公室根据投资项目具体情况报委员会确定。  
第十四条  投资资金不得用于贷款或股票、期货、房地产、企业债券、金融衍生品等投资以及赞助、捐赠等支出,闲置资金只能存放银行。  
第十五条  股权投资和股权质押方式支持标准:  
    (一)支持额度原则上均不超过1000万元,个别重大项目报委员会另行研究确定。  
    (二)股权投资方式支持额度依据项目投资额、技术水平和预期效益确定,最高不超过项目固定资产投资额的30%。  
    (三)股权质押方式支持额度原则上不超过其有效质押股权的70%。  
第十六条  采取股权投资方式的,所占股份可由企业股东按照原始投资额确定的转让价格进行回购,也可采取其他形式转让,其转让价格由产权交易市场按市场价格确定。  
采取股权质押方式的,由管理机构按原投资额加协议收益收回。  
第十七条  投资资金需延期退出的,企业提出申请,经评估并报投资资金管理委员会审核同意后,可适当延长投资期限,延长期限最长不得超过2年。  
第七章 监督管理  
第十八条  建立报告制度。对使用投资资金的项目单位,实行季调度制度,项目单位要按时向委员会办公室报送项目单位投资、主营业务收入、实现利税和上缴税金四项指标的目标完成情况。  
第十九条  建立检查制度。委员会办公室对投资资金的使用、项目实施及效果等情况进行监督、检查,跟踪问效。评价结果作为下年度投资资金安排的主要依据。项目申报单位应积极配合并提供相关材料。  
第二十条  建立违规处罚制度。申报单位在收到投资资金后,应严格按照现行财务会计制度规定作账务处理。  
第二十一条  投资资金应当专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。违反本办法规定的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)规定进行处理。  
第二十二条  本办法由开发区管委会、市财政局负责解释。  
第二十三条  本办法自发布之日起执行。  
   
   
   
  上饶市人民政府办公厅秘书处             2013年5月27日印发 

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