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上饶市人民政府关于印发贯彻落实工业强省战略加速推进新型工业化实施意见的通知
发布时间:2013-10-11 15:12:57   信息来源:   浏览次数:

上饶市人民政府关于印发贯彻落实工业强省战略加速推进新型工业化实施意见的通知
 
各县(市、区)人民政府,上饶经济技术开发区管委会,市政府有关部门:
《关于贯彻落实工业强省战略加速推进新型工业化的实施意见》已经市政府第21次常务会研究通过,现予印发,请抓好贯彻落实。
 
 
                                                                                      上饶市人民政府
                                    2013年9月2日
关于贯彻落实工业强省战略
加速推进新型工业化的实施意见
 
为深入贯彻落实好《关于深入实施工业强省战略加速推进新型工业化的意见》(赣府发[2013]15号),进一步落实市委、市政府《关于主攻工业决战园区的若干意见》(饶发[2012]4号)、《关于做大做强上饶经济技术开发区的若干意见》(饶发[2013]3号),促进我市工业经济持续健康较快发展,加速推进新型工业化,推动建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市,现提出如下实施意见。
一、明确发展目标
到2015年,确保完成省政府下达的各项目标任务,力争全市工业增加值达到1000亿元,其中规模以上工业增加值800亿元、主营业务收入3700亿元、利税总额330亿元;工业投资达到1000亿元;规模以上工业企业数达到900户;战略性新兴产业占全市工业比重突破60%;规模以上工业单位增加值能耗比2010年下降25%;税金过10亿元的工业园区达到6个,税金过2亿元的工业企业达到11个以上。
二、实施八大工程
1.实施千百亿元培植工程。强化规划引导,加速产业集聚,壮大龙头企业,做大做强主导产业和战略性新兴产业。到2015年,力争有色金属产业主营业务收入达到1500亿元、新能源产业达到860亿元、机电光学产业达到340亿元、新型建材产业达到300亿元,过百亿元企业达到5个。
2.实施工业园区提升工程。一是提升产业集约化水平。立足产业基础、区位优势和资源禀赋,每个园区突出发展1—2个主导产业、1个特色产业集群,加速形成“一园一主导”的发展格局。着力培育上饶经济技术开发区的光伏和光学、玉山新型建材等6个省重点产业集群。加快调园扩区,着力提升园区投入产出水平,园区平均投资强度达到200万元/亩、产出率达到300万元/亩。二是提升生态化建设水平。加快推进循环经济园区和污水处理厂建设,全面创建省级生态工业园区,力争上饶经济技术开发区创建国家级生态工业园区。三是提升社会化服务水平。完善生产生活配套设施,启动商务中心、商住中心、物流中心建设,发展零售、餐饮、住宿、休闲娱乐等生活休闲配套设施,促进工业园区与城镇新区融合互动发展,打造布局合理、功能配套、环境优美的城市新区。四是提升管理服务水平。组建市、县(市、区)两级中小企业公共服务平台,集中为企业提供金融、法律、会计、评估、人才、信息、咨询和电子商务等服务。力争到2015年,工业园区主营业务收入、工业增加值、上缴税金分别达到3200亿元、600亿元和140亿元。其中主营业务收入600-1000亿元园区达到2个、200-300亿元园区达到3个、过100亿元达到5个。
3.实施重大项目推进工程。一是加强项目谋划储备。每年更新储备产业项目100个,积极向海内外推介。二是加强项目协调推进。对符合条件的重大项目,帮助纳入省重大产业项目绿色通道管理,加快办理立项、环评、土地预审等前期手续。依托省重大项目调度会、省战略性新兴产业重大项目协调推进会等平台,每年协调推进一批重大工业项目,其中力争每年推进15个项目列入省战略性新兴产业重大项目协调推进会平台。三是加强重大项目调度落实。每年筛选100个固定资产投资过亿元的重大工业项目进行重点调度和跟踪服务,确保竣工投产项目占项目总数的1/3-1/2。
4.实施招大引强工程。一是围绕主导产业开展招商。瞄准长珠闽等重点地区,重点围绕有色金属、机电光学、新型建材、新能源、新材料等主导产业和战略性新兴产业开展招商选资,大力引进大投资、高科技、高附加值项目,加快产业集聚,完善产业配套,延伸产业链式。二是大力推进“央企入赣”工程。建立健全与央企对接合作长效机制,每年筛选一批项目,主动与央企开展全方位、宽领域、深层次对接洽谈,争取引进更多的央企入饶投资发展。上饶经济技术开发区力争每年引进世界500强企业(项目)1个、国内200强企业(项目)2个,其它工业园区力争每年共引进央企、省企(项目)10个以上。
5.实施企业创新能力提升工程。建立以市场为导向、企业为主体的技术创新体系。鼓励企业加强与国内外高等院校、科研机构的合作,开发具有自主知识产权的新技术和新产品,加速科研成果的转化。支持企业建立工程技术研究中心、技术中心等研发机构。每年筛选一批企业进行重点培育,确保2-3家企业通过省级企业技术中心评审、3-5家企业通过省级高新技术企业认定。
6.实施非公企业培育壮大工程。加大扶持力度,坚持扶大助小相结合,促进非公有制企业发展上规模、提质量、增贡献,力争到2015年总量占全市工业的70%以上。一是大力扶持龙头企业。每年遴选一批市场前景好、科技含量高、成长性强的非公企业予以重点扶持,促其做大做强做优。二是加快中小微企业培育。加快小企业创业基地和小微企业创业园建设,提高创业孵化率,力争三年内孵化创业企业900户以上,每年90户小微企业进入规模以上企业行列,到2015年全市私营企业达到3万户以上。三是建立健全服务体系。扩大市县(市、区)二级政策性担保机构的规模,推动企业建立信用互助合作机制。加快公共服务平台建设,力争到2015年建成国家级公共服务示范平台1个、省级公共服务平台5个。
7.实施两化深度融合工程。一是实施信息化项目改造。大力推进信息技术在工业各领域的应用、渗透和融合。每年重点支持实施2-3个工业生产、装备制造、节能降耗和清洁生产等方面的信息技术应用改造项目。二是加强典型示范引导。三年内创建1个两化融合省级示范区、6个市级两化深度融合平台,争取创建20个省级示范企业、60个市级示范企业。三是提升公共服务水平。切实保障工业控制系统安全,建立专家队伍,开通网上服务,为企业提供两化融合典型案例咨询。强化企业两化融合培训,每年为企业培训两化融合人才100人以上。力争到2015年,全市企业工业化与信息化融合发展指数达到70以上。
8.实施节能减排与绿色发展工程。一是大力推进节能减排。实施重点工业用能企业能耗提升行动,组织企业开展节能考核评价,严格落实固定资产投资项目节能评估审查制度。加快推进有色金属、水泥等重点行业的脱硫、脱硝、粉尘治理,大幅度减少污染物排放。二是提高资源综合利用水平。鼓励煤矸石、粉煤灰等大宗工业固体废弃物综合利用,加大矿产伴生资源的多元、梯级、高值利用,工业固体废物综合利用率达到52%以上。三是加快推进清洁生产。创建省级清洁化工业园区,加大省级清洁生产示范企业认证申报,每年新增自愿实施清洁化生产企业5-8家。四是大力发展循环经济。建立完善循环经济统计评价制度,促进重点行业、企业循环经济发展。力争上饶经济技术开发区列入国家级园区循环化改造示范试点,横峰、玉山、铅山工业园区列入省级园区循环化改造示范试点。
三、完善四项机制
1.完善推进机制。建立健全推进工业强省战略工作机制,各市直部门、各县(市、区)、各工业园区,要对应各自职责,明确责任,分解目标,细化措施,强化服务,上下联动,形成落实工业强省战略、加速推进新型工业化的强大合力。
2.完善投入机制。市、县(市、区)逐年加大从土地出让净收益中提取扩充工业发展专项资金的比例,重点用于工业园区的基础设施和重大项目建设等。充分发挥战略性新兴产业投资资金的杠杆作用,促进产业超常规发展。鼓励引导金融机构加大对工业经济发展的融资支持力度,建立健全中小企业信贷风险分担机制,完善“银园保”、探索“财园信贷通”,缓解企业融资难问题。支持企业上市融资,每年筛选3-5家上市后备企业进行重点扶持。
3.完善服务机制。帮助企业开拓市场,鼓励引导重点工程建设单位优先采购使用上饶产品,支持帮助上饶优质产品进入政府采购目录。稳步开展大用户直供电试点,鼓励企业利用低温余热发电,重点推进分布式光伏发电项目和微型电网建设。健全政府支持下的产业人才培养机制,发挥上饶创业大学人才培养平台作用,每年选送一批企业高管到国内外一流高校院所、标杆企业进行培训和考察学习。
4.完善考核机制。定期对“12+1”落实工业强省目标完成情况进行调度督查,年终对完成情况进行考核,考核结果作为市政府对“12+1”考核评价的重要内容。对市、县(市、区)涉工部门,也要建立相应的考核机制。

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