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江西省工信委关于印发江西省工信系统行政处罚裁量权细化标准的通知
发布时间:2013-11-13 09:04:31   信息来源:   浏览次数:

江西省工信委关于印发江西省工信系统行政处罚裁量权细化标准的通知
 
各市、县(区)工信委,委机关有关处室,委属有关单位:
    为进一步规范行政执法行为,根据省政府法制办《关于进一步深化规范行政处罚裁量权工作的通知》(赣府法办字〔2013〕18号)要求,我委对原有的行政处罚裁量权细化标准进行了进一步规范。现将修订后的《江西省工信系统行政处罚裁量权细化标准》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
 
                                                                                                                                                                            江西省工信委
                                                                                                                                                                        2013年9月25日
                                                                                                                                                                     (此件主动公开)
 
江西省工信系统行政处罚裁量权
细  化  标  准
 
 
目  录
 
第一部分  农药监管
第二部分  化学品监控
第三部分  无线电管理
第四部分  散装水泥和预拌混凝土监管
第五部分  新墙材监管
第六部分  节能监察

 
第一部分 农药监管
 
处罚依据:
《农药管理条例》(国务院令第326号修正)
 
处罚条款及细化标准:
一、《农药管理条例 》第四十一条  有下列行为之一的,由省级以上人民政府工业产品许可管理部门按照以下规定给予处罚:
(一)未经批准,擅自开办农药生产企业的,或者未取得农药生产许可证或者农药生产批准文件,擅自生产农药的,责令停止生产,没收违法所得,并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的,并处10万元以下的罚款;
(二)未按照农药生产许可证或者农药生产批准文件的规定,擅自生产农药的,责令停止生产,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的,并处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件。
细化标准:
1、未经批准,擅自开办农药生产企业的,或者未取得农药生产许可证或者农药生产批准文件,擅自生产农药的,责令停止生产;没有违法所得且及时改正的,并处5万元以下罚款;
2、未经批准,擅自开办农药生产企业的,或者未取得农药生产许可证或者农药生产批准文件,擅自生产农药的,责令停止生产;没有违法所得但逾期不改正的,并处5万元以上10万元以下罚款;
3、未经批准,擅自开办农药生产企业的,或者未取得农药生产许可证或者农药生产批准文件,擅自生产农药的,责令停止生产,没收违法所得;能及时改正、违法所得1万元以下的,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款,违法所得1万元以上的,并处违法所得3倍以上5倍以下罚款;
4、未经批准,擅自开办农药生产企业的,或者未取得农药生产许可证或者农药生产批准文件,擅自生产农药的,责令停止生产,没收违法所得;逾期不改正、违法所得1万元以下的,并处违法所得5倍以上8倍以下的罚款,违法所得1万元以上的,并处违法所得8倍以上10倍以下罚款;
5、未按照农药生产许可证或者农药生产批准文件的规定,擅自生产农药的,责令停止生产;没有违法所得且及时改正的,并处2万元以下罚款;
    6、未按照农药生产许可证或者农药生产批准文件的规定,擅自生产农药的,责令停止生产;没有违法所得,但逾期不改正的,并处2万元以上5万元以下罚款,同时提请发证机关吊销其农药生产许可证或农药生产批准证书;
    7、未按照农药生产许可证或者农药生产批准文件的规定,擅自生产农药的,责令停止生产,没收违法所得;能及时改正、违法所得1万元以下的,并处违法所得1倍以上2倍以下罚款,违法所得1万元以上的,并处违法所得2倍以上3倍以下罚款;
8、未按照农药生产许可证或者农药生产批准文件的规定,擅自生产农药的,责令停止生产,没收违法所得;逾期不改正,违法所得1万元以下的,并处违法所得3倍以上4倍以下罚款,提请发证机关吊销其农药生产许可证或农药生产批准证书;违法所得1万元以上的,并处违法所得4倍以上5倍以下罚款,提请发证机关吊销其农药生产许可证或农药生产批准证书。
 
二、《农药管理条例 》第四十二条  假冒、伪造或者转让农药登记证或者农药临时登记证、农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证或者农药生产批准文件、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号的,依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由农业行政主管部门收缴或者吊销农药登记证或者农药临时登记证,由工业产品许可管理部门收缴或者吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件,由农业行政主管部门或者工业产品许可管理部门没收违法所得,可以并处违法所得10倍以下的罚款;没有违法所得的,可以并处10万元以下的罚款。
细化标准:
1、假冒、伪造或者转让农药生产批准文件或者批准文件号,没有违法所得的,提请发证机关收缴或者吊销农药生产批准文件;生产农药货值金额1万元以下的,并处1万元以下罚款;
2、假冒、伪造或者转让农药生产批准文件或者批准文件号,没有违法所得的,提请发证机关收缴或者吊销农药生产批准文件;生产农药货值金额1万元以上5万元以下的,并处1万元以上5万元以下罚款;
3、假冒、伪造或者转让农药生产批准文件或者批准文件号,没有违法所得的,提请发证机关收缴或者吊销农药生产批准文件;生产农药货值金额5万元以上10万元以下的,并处5万元以上10万元以下罚款;
4、假冒、伪造或者转让农药生产批准文件或者批准文件号,没有违法所得的,提请发证机关收缴或者吊销农药生产批准文件;生产农药货值金额10万元以上的,并处10万元罚款;
5、假冒、伪造或者转让农药生产批准文件或者批准文件号,提请发证机关收缴或者吊销农药生产批准文件;违法所得 1万元以下的,并处违法所得2倍以下罚款;
6、假冒、伪造或者转让农药生产批准文件或者批准文件号,提请发证机关收缴或者吊销农药生产批准文件;违法所得 1万元以上5万元以下的,并处违法所得2倍以上5倍以下罚款;
7、假冒、伪造或者转让农药生产批准文件或者批准文件号,提请发证机关收缴或者吊销农药生产批准文件;违法所得 5万元以上10万元以下的,并处违法所得5倍以上8倍以下罚款;
8、假冒、伪造或者转让农药生产批准文件或者批准文件号,提请发证机关收缴或者吊销农药生产批准文件;违法所得 10万元以上的,并处违法所得8倍以上10倍以下罚款。
 
第二部分 化学品监控
 
处罚依据:
1、《中华人民共和国监控化学品管理条例》(国务院令第190号)
2、《<中华人民共和国监控化学品管理条例>实施细则》(原化学工业部令第12号)
 
处罚条款及细化标准:
一、《<中华人民共和国监控化学品管理条例>实施细则》第五十五条 根据《条例》第八条,未经生产特别许可,新建、扩建或改建用于生产第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的设施,由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期(30天内)改正,停止施工,拆除生产装置;
逾期不改的,视情节轻重处1万元以上20万元以下罚款。
《中华人民共和国监控化学品管理条例》第八条  新建、扩建或者改建用于生产第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的设施,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门提出申请,经省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门审查签署意见,报国务院化学工业主管部门批准后,方可开工建设;工程竣工后,经所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门验收合格,并报国务院化学工业主管部门批准后,方可投产使用。
新建、扩建或者改建用于生产第四类监控化学品中不含磷、硫、氟的特定有机化学品的设施,应当在开工生产前向所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门备案。
细化标准:
1、未经生产特别许可,新建、扩建或者改建生产设施,责令限期(30天内)改正,停止施工,拆除生产装置;在限期内停止施工、拆除部分生产装置的,处1万元以上5万元以下罚款;
2、未经生产特别许可,新建、扩建或者改建生产设施,责令限期(30天内)改正,停止施工,拆除生产装置;在限期内停止施工、未拆除生产装置的,处5万元以上10万元以下罚款;
3、未经生产特别许可,新建、扩建或者改建生产设施,责令限期(30天内)改正,停止施工,拆除生产装置;在限期内未停止施工、未拆除生产装置的,处10万元以上20万元以下罚款。
 
 二、《中华人民共和国监控化学品管理条例》第二十一条  违反本条例规定,生产监控化学品的,由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期改正;逾期不改正的,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,可以提请省、自治区、直辖市人民政府责令停产整顿。
《<中华人民共和国监控化学品管理条例>实施细则》第五十六条 根据《条例》第二十一条,未经准许,非法生产第一类监控化学品者,由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处20万元罚款;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府责令停产整顿。
  未经批准,生产第二类、第三类监控化学品和第四类中含磷、硫、氟的特定有机化学品,由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期(30天内)改正,并没收其产品。
逾期不改的,生产第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品,处10万元以下罚款;生产第二类、第三类监控化学品,处20万元以下罚款。情节严重的,除罚款外,由省、自治区、直辖市人民政府责令停产。
细化标准:
1、未经准许,非法生产第一类监控化学品者,责令限期改正,逾期不改正的,处20万元罚款;情节严重的,提请省政府责令停产整顿;
2、未经批准,生产第二类、第三类监控化学品和第四类中含磷、硫、氟的特定有机化学品,责令限期(30天内)改正,并没收其产品;
3、未经批准,生产第二类监控化学品A*类产品合计1公斤以下,或者A类产品合计100公斤以下,或者B类产品合计1000公斤以下,责令限期(30天内)改正,并没收其产品; 逾期不改的,处5万元以下罚款;
4、未经批准,生产第二类监控化学品A*类产品合计1公斤以上10公斤以下,或者A类产品合计100公斤以上1000公斤以下,或者B类产品合计1000公斤以上1万公斤以下,责令限期(30天内)改正,并没收其产品;逾期不改的,处5万元以上10万元以下罚款;
5、未经批准,生产第二类监控化学品A*类产品合计10公斤以上,或者A类产品合计1000公斤以上,或者B类产品合计1万公斤以上,责令限期(30天内)改正,并没收其产品;逾期不改的,处10万元以上20万元以下罚款;
6、未经批准,生产第三类监控化学品合计30吨以下,责令限期(30天内)改正,并没收其产品;逾期不改的,处5万元以下罚款;
7、未经批准,生产第三类监控化学品合计30吨以上200吨以下,责令限期(30天内)改正,并没收其产品;逾期不改的,处5万元以上10万元以下罚款;
8、未经批准,生产第三类监控化学品合计200吨以上,责令限期(30天内)改正,并没收其产品;逾期不改的,处10万元以上20万元以下罚款;
9、未经批准,生产第四类中含磷、硫、氟的特定有机化学品合计200吨以下,或者单个第四类中含磷、硫、氟的特定有机化学品累计30吨以下,责令限期(30天内)改正,并没收其产品;逾期不改的,处5万元以下罚款;
10、未经批准,生产第四类中含磷、硫、氟的特定有机化学品合计200吨以上,或者单个第四类中含磷、硫、氟的特定有机化学品累计30吨以上,责令限期(30天内)改正,并没收其产品;逾期不改的,处5万元以上10万元以下罚款;
11、未经批准,生产第二类、第三类监控化学品和第四类中含磷、硫、氟的特定有机化学品,责令限期(30天内)改正,并没收其产品;逾期不改且抗拒执法的,除根据以上细化标准予以罚款外,提请省人民政府责令其停产。
 
三、《中华人民共和国监控化学品管理条例》第二十二条  违反本条例规定,使用监控化学品的,由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期改正;逾期不改正的,可以处5万元以下的罚款。
《<中华人民共和国监控化学品管理条例>实施细则》第五十七条 根据《条例》第二十二条,未经准许,使用第一类监控化学品,由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令改正,没收所使用的监控化学品,并处5万元罚款;
未经批准,使用第二类监控化学品,由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期(30天内)改正;逾期不改的,视情节轻重处1万元以上5万元以下罚款。
细化标准:
1、未经准许,使用第一类监控化学品的,责令改正,没收其所使用的监控化学品,并处5万元罚款;
2、未经批准,使用第二类监控化学品1公斤以下,责令限期(30天内)改正;逾期不改的,处1万元以上3万元以下罚款;
3、未经批准,使用第二类监控化学品1公斤以上,责令限期(30天内)改正;逾期不改的,处3万元以上5万元以下罚款。
 
四、《中华人民共和国监控化学品管理条例》第二十三条 违反本条例规定,经营监控化学品的,由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门没收其违法经营的监控化学品和违法所得,可以并处违法经营额1倍以上2倍以下的罚款。
《<中华人民共和国监控化学品管理条例>实施细则》第五十八条 根据《条例》第二十三条,未经许可,经营第二类监控化学品,没收其经营的化学品和经营所得,并处2万元罚款;情节严重,数额巨大的,处违法经营额2倍的罚款。
细化标准:
1、未经许可,经营第一类监控化学品的,没收其经营的监控化学品和违法所得,违法所得1万元以下的,并处1倍以上1.5倍以下罚款;违法所得1万元以上的,并处违法经营额1.5倍以上2倍以下罚款;
2、未经许可,经营第二类监控化学品1公斤以下的,没收其经营的化学品和经营所得,并处2万元罚款;
3、未经许可,经营第二类监控化学品1公斤以上的,没收其经营的化学品和经营所得,经营所得2万元以下的,并处2万元罚款;
4、未经许可,经营第二类监控化学品1公斤以上,没收其经营的化学品和经营所得,经营所得2万元以上的,并处违法经营额2倍的罚款。
 
五、《中华人民共和国监控化学品管理条例》第二十四条 违反本条例规定,隐瞒、拒报有关监控化学品的资料、数据,或者妨碍、阻挠化学工业主管部门依照本条例的规定履行检查监督职责的,由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门处以5万元以下的罚款。
《<中华人民共和国监控化学品管理条例>实施细则》第六十一条 根据《条例》第二十四条,数据统计中故意漏报、误报、隐瞒有关监控化学品资料、数据的,将给予警告并限期改正,逾期不改的,处5万元以下罚款;拒报有关资料、数据,经警告仍不改正的,处5万元罚款。
细化标准:
1、数据统计中故意漏报、误报、隐瞒有关监控化学品资料、数据的,给予警告并限期改正;逾期不改,影响了全省数据统计的,处2万元罚款;
2、数据统计中故意漏报、误报、隐瞒有关监控化学品资料、数据的,给予警告并限期改正;逾期不改,影响了全省数据宣布,或造成其他严重后果的,处2万元以上5万元以下罚款;
3、拒报有关资料、数据,给予警告并限期改正;
4、拒报有关资料、数据,经警告仍不改正的,处5万元罚款;
5、妨碍、阻挠化学工业主管部门依照本条例的规定履行检查监督职责的,处5万元罚款。
 
六、《<中华人民共和国监控化学品管理条例>实施细则》第五十九条  非被指定负责监控化学品进出口的企业从事进出口业务,按违反监控化学品经营的有关规定,除不予办理进出口手续外,处罚款2万元;非法进出口,除没收进出口的化学品和非法所得外,处罚款20万元;造成严重后果构成犯罪的,追究其刑事责任。
(不细化)

第三部分 无线电管理
 
处罚依据:
1、《中华人民共和国无线电管理条例》(1993年国务院、中央军委令第128号)
2《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》(2009年工信部令第7号)
3《民用机场管理条例》(2009年国务院令第553号)
 
处罚条款及细化标准:
一、《中华人民共和国无线电管理条例》第四十三条  对有下列行为之一的单位和个人,国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构可以根据具体情况给予警告、查封或者没收设备、没收非法所得的处罚;情节严重的,可以并处一千元以上、五千元以下的罚款或者吊销其电台执照:
(一)擅自设置、使用无线电台(站)的;
(二)违反本条例规定研制、生产、进口无线电发射设备的;
(三)干扰无线电业务的;
(四)随意变更核定项目,发送和接收与工作无关的信号的;
(五)不遵守频率管理的有关规定,擅自出租、转让频率的。
细化标准:
 (一)擅自设置、使用无线电台(站)的
1、设置、使用无线电台(站),在规定期限内未领取电台执照的,或者电台执照有效期届满,在规定期限内未重新办理电台执照的,给予警告;警告无效的,给予查封,并处1000元以上2000元以下罚款;
2、未经批准,使用频率、设置无线电台(站)的,给予查封,并处2000元以上4000元以下罚款;
3、未经批准,使用频率、设置无线电台(站),造成干扰或者非法发送和接收涉及国家秘密信息的,给予没收设备、没收非法所得,并处4000元以上5000元以下罚款。
(二)违反本条例规定研制、生产、进口无线电发射设备的
1、违反生产无线电发射设备规定的
(1)生产无线电发射设备,其工作频率、频段和有关技术指标符合国家有关无线电管理规定,但未经型号核准的,或者未向无线电管理机构备案的,给予警告;警告无效的,给予查封,并处1000元以上4000元以下罚款;
(2)生产无线电发射设备,其工作频率、频段等主要指标不符合国家有关无线电管理规定的,给予没收设备、没收非法所得,并处4000元以上5000元以下罚款。
2、未能有效抑制电波发射和擅自进行实效发射的
(1)研制无线电发射设备时,未能有效抑制电波发射的,或者生产无线电发射设备,擅自进行实效发射试验的,给予警告;警告无效的,给予查封,并处1000元以上3000元以下罚款;
(2)研制无线电发射设备时,未能有效抑制电波发射的,或者生产无线电发射设备,擅自进行实效发射试验的,干扰其他无线电业务,给予没收设备、没收非法所得,并处3000元以上4000元以下罚款;
(3)研制无线电发射设备时,未能有效抑制电波发射的,或者生产无线电发射设备,擅自进行实效发射试验的,干扰航空、交通、公安、广播电视等重要无线电业务,给予没收设备、没收非法所得,并处4000元以上5000元以下罚款。
3、违规进口无线电发射设备的
(1)未经批准,进口无线电发射设备,数量较小,且其工作频率、频段和有关技术指标符合国家有关无线电管理规定的,或者虽经批准,但未按核准的工作频率、频段和有关技术指标进口的,给予警告;警告无效的,给予查封,并处1000元以上3000元以下罚款;
(2)未经批准,进口无线电发射设备,数量较小,但其工作频率、频段和有关技术指标不符合国家有关无线电管理规定的,或者数量较大,且其工作频率、频段和有关技术指标符合国家有关无线电管理规定的,给予没收设备、没收非法所得,并处3000元以上4000元以下罚款;
(3)未经批准,进口无线电发射设备,数量较大,且其工作频率、频段和有关技术指标不符合国家有关无线电管理规定的,给予没收设备、没收非法所得,并处4000元以上5000元以下罚款。
(三)干扰无线电业务的
1、设置、使用无线电设备,干扰其他无线电业务,性质轻微的,给予警告;警告无效的,给予查封,并处1000元以上4000元以下罚款;
2、设置、使用无线电设备,干扰其它无线电业务,造成重大影响的,给予没收设备,并处4000元以上5000元以下罚款或者吊销其电台执照。
(四)随意变更核定项目,发送和接收与工作无关的信号的
1、自行改变无线电台核定工作项目,发送和接收与工作无关的信号,未干扰其他无线电业务的,给予警告;警告无效的,给予查封,并处1000元以上3000元以下罚款;
2、自行改变无线电台核定工作项目,发送和接收与工作无关的信号,干扰其他无线电业务的,给予查封,并处3000元以上4000元以下罚款;
3、自行改变无线电台核定工作项目,发送和接收与工作无关的信号,干扰航空、交通、公安、广播电视等重要无线电业务的,给予没收设备、没收非法所得,并处4000元以上5000元以下罚款或者吊销其电台执照。
(五)不遵守频率管理的有关规定,擅自出租、转让频率的
1、擅自转让、出租(变相出租)频率的,给予警告;警告无效的,给予查封或者没收非法所得,并处1000元以上4000元以下罚款;
2、擅自转让、出租(变相出租)频率,干扰航空、交通、公安、广播电视等重要无线电业务的,给予没收设备、没收非法所得,并处4000元以上5000元以下罚款或者吊销其电台执照。
 
二、《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》第三十七条  违反本规定第十四条第二款规定的,由工业和信息化部或者省、自治区、直辖市无线电管理机构依据职责责令限期改正,处5000元以上3万元以下的罚款。
《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》第十四条 获准建立卫星通信网的单位设置网内地球站,应当按照本规定办理地球站设置审批手续并领取无线电台执照;由用户设置网内地球站的,获准建立卫星通信网的单位应当协助用户办理地球站设置审批手续。
  获准建立卫星通信网的单位不得向未办理地球站设置审批手续的用户提供卫星信道,但是根据本规定第四条第二款的规定可以不办理审批手续的单收地球站除外。
细化标准:
1、获准建立卫星通信网的单位向未办理地球站设置审批手续的用户提供卫星信道,未干扰其他无线电业务的,由省无线电管理机构依据职责责令限期改正,处5000元以上1万元以下的罚款。
2、获准建立卫星通信网的单位向未办理地球站设置审批手续的用户提供卫星信道,干扰其他无线电业务的,性质轻微的,由省无线电管理机构依据职责责令限期改正,处1万元以上1.5万元以下的罚款。
3、获准建立卫星通信网的单位向未办理地球站设置审批手续的用户提供卫星信道,干扰其他无线电业务的,造成较大影响的,由省无线电管理机构依据职责责令限期改正,处1.5万元以上2万元以下的罚款。
4、获准建立卫星通信网的单位向未办理地球站设置审批手续的用户提供卫星信道,干扰航空、交通、公安、广播电视等重要无线电业务的,由省无线电管理机构依据职责责令限期改正,处2万元以上3万元以下的罚款。
 
三、《民用机场管理条例》第八十条 违反本条例的规定,使用的无线电台(站)或者其他仪器、装置,对民用航空无线电专用频率的正常使用产生干扰的,由民用机场所在地无线电管理机构责令改正;情节严重的,处2万元以上10万元以下的罚款。
细化标准:
1、违反本条例的规定,使用的无线电台(站)或者其他仪器、装置,对民用航空无线电专用频率的正常使用产生干扰的,由民用机场所在地无线电管理机构责令改正;民用航空无线电专用频率受到间歇性干扰的,处2万元以上4万元以下的罚款。
2、违反本条例的规定,使用的无线电台(站)或者其他仪器、装置,对民用航空无线电专用频率的正常使用产生干扰的,由民用机场所在地无线电管理机构责令改正;造成多个管制扇区频率受干扰,飞行流量控制、单条航路(线)关闭或机场降低运行标准的,处4万元以上6万元以下的罚款。
3、违反本条例的规定,使用的无线电台(站)或者其他仪器、装置,对民用航空无线电专用频率的正常使用产生干扰的,由民用机场所在地无线电管理机构责令改正;造成多个管制区频率受干扰,单个机场或者多条航路(线)关闭的,处6万元以上8万元以下的罚款。
4、违反本条例的规定,使用的无线电台(站)或者其他仪器、装置,对民用航空无线电专用频率的正常使用产生干扰的,由民用机场所在地无线电管理机构责令改正;造成一个飞机情报区内不少于三分之二甚高频通信频率受干扰、多个机场关闭、航空安全事故的,处8万元以上10万元以下的罚款。
 
第四部分 散装水泥和预拌混凝土监管
 
处罚依据:
《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》
 
处罚条款及细化标准:
一、《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》第十九条  违反本条例规定,水泥制品生产企业应当使用散装水泥而未使用的,由散装水泥和预拌混凝土管理机构责令限期改正,并可按每立方米混凝土处以100元罚款,或者每吨袋装水泥处以300元罚款。
细化标准:
1、水泥制品生产企业应当使用散装水泥而未使用的,责令限期改正;能确定袋装水泥使用数量的,按已使用的袋装水泥量处以每吨300元罚款;
2、水泥制品生产企业应当使用散装水泥而未使用,责令限期改正;不能确定袋装水泥使用数量的,按已完成的水泥制品的混凝土量处以每立方米100元罚款。
 
二、《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》第二十条  违反本条例规定,工程建设项目应当使用散装水泥、预拌混凝土而未使用的,由散装水泥和预拌混凝土管理机构责令限期改正,并可对建设单位按每立方米混凝土处以100元罚款,或者按每吨袋装水泥处以300元罚款。但责任属于施工单位的,对施工单位进行处罚。
细化标准:
1、工程建设项目应当使用散装水泥而未使用或未全部使用的,责令限期改正,并可对建设单位按已使用的袋装水泥数量,处以每吨袋装水泥300元罚款;
2、工程建设项目应当使用散装水泥而未使用的,责令限期改正;责任属于施工单位的,对施工单位按已使用的袋装水泥数量,处以每吨袋装水泥300元罚款;
3、工程建设项目应当使用预拌混凝土而未使用的,责令限期改正,并可对建设单位按已现场搅拌混凝土的数量,处以每立方米混凝土100元罚款;
4、工程建设项目应当使用预拌混凝土而未使用的,责令限期改正;责任属于施工单位的,对施工单位按已现场搅拌混凝土的数量,处以每立方米混凝土100元罚款。
 
第五部分 新墙材监管
 
处罚依据:
《江西省促进发展新型墙体材料条例》
 
处罚条款及细化标准:
一、《江西省促进发展新型墙体材料条例》第三十一条  违反本条例第二十六条规定,在禁止使用实心粘土砖的城市规划区内使用实心粘土砖的,由新型墙体材料行政主管部门按照下列规定分别进行处罚;
(一)建设单位强令设计单位设计使用实心粘土砖的,或者设计单位违反国家和本省的建筑设计标准设计使用实心粘土砖的,责令改正,并对责任单位按合同约定设计费1倍以上2倍以下处以罚款。
(二)建设单位强令施工单位使用实心粘土砖的,或者施工单位违反设计图纸要求使用实心粘土砖的,责令限期改正;逾期不改正的,按实心粘土砖用量,对责任单位处以每立方米30元以上50元以下罚款。
《江西省促进发展新型墙体材料条例》第二十六条  在禁止使用实心粘土砖的城市规划区内,建筑工程室内地平线以上的墙体,设计单位不得违反国家和本省的建筑设计标准设计使用实心粘土砖,施工单位不得违反设计图纸要求使用实心粘土砖,建设单位不得强令设计、施工单位设计、使用实心粘土砖。
细化标准:
1、在建筑工程中初次违规设计使用实心粘土砖的,责令改正,并对责任单位按合同约定设计费的1倍以上1.3倍以下处以罚款;
2、在建筑工程中违规设计使用实心粘土砖达两次的,责令改正,并对责任单位按合同约定设计费的1.3倍以上1.8倍以下处以罚款;
3、在建筑工程中违规设计使用实心粘土砖达两次以上,或阻碍执法人员查处的,责令改正,并对责任单位按合同约定设计费的1.8倍以上2倍以下处以罚款。
4、在建筑工程中初次违规使用实心粘土砖的,责令限期改正;逾期不改正的,按实心粘土砖用量对责任单位处以每立方米30元以上35元以下罚款;
5、在建筑工程中违规使用实心粘土砖达两次的,责令限期改正;逾期不改正的,按实心粘土砖用量对责任单位处以每立方米35元以上45元以下罚款;
6、在建筑工程中违规使用实心粘土砖达两次以上,或阻碍执法人员查处的,责令限期改正;逾期不改正的,按实心粘土砖用量对责任单位处以每立方米45元以上50元以下罚款。
 
二、《江西省促进发展新型墙体材料条例》第三十二条第二款  违反本条例第二十八条第二款规定,新建、扩建实心粘土砖生产企业的,由新型墙体材料行政主管部门报请本级人民政府责令其停业或者关闭;对违法占用土地的,由县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法查处;批准新建、扩建实心粘土砖生产企业的,批准文件无效,所造成的损失由批准机关承担,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(不细化)

第六部分 节能监察
 
处罚依据:
《江西省实施<中华人民共和国节约能源法>办法》
 
    处罚条款及细化标准:
一、《江西省实施<中华人民共和国节约能源法>办法》第四十四条  违反本办法第十五条规定,建设单位提供虚假信息,致使节能评估文件或者节能登记表严重失实的,由县级以上人民政府节能审查部门责令改正,处五万元以上十万元以下罚款。
细化标准:
1、建设单位提供虚假信息,致使节能登记表严重失实的,责令改正,处五万元罚款。
2、建设单位提供虚假信息,致使节能评估报告表严重失实的,责令改正,处五万元以上八万元以下罚款。
3、建设单位提供虚假信息,致使节能评估报告书严重失实的,责令改正,处八万元以上十万元以下罚款。
 
二、《江西省实施<中华人民共和国节约能源法>办法》第四十五条第二款  违反本办法第十七条第二款规定,建设单位开工建设的固定资产投资项目,未进行节能审查或者未通过节能审查的,由县级以上人民政府节能审查部门责令停止建设,限期整改;已经建成的,责令停止生产、使用,限期改造;不能改造或者逾期不改造的生产性项目,由节能审查部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
(不细化)
 
 

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