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上饶市2013—2015年光伏产业推广应用专项规划
发布时间:2013-10-29 10:54:07   信息来源:   浏览次数:

 
 
 
 
 
上饶市2013—2015年光伏产业推广应用专项规划
 
 
 
 
 
 
 

 

目   录
第一章  概  述. 2
一、前言. 2
二、编制依据. 3
三、编制原则. 3
第二章  上饶市光伏产业推广应用的必要性. 5
一、大力开发可再生能源是能源发展战略的重要选择. 5
二、大力开发可再生能源是保护环境的重要举措. 6
三、开发利用太阳能资源是我国可再生能源产业发展的重要内容. 6
四、合理开发利用太阳能资源是促进是光伏产业健康发展的需要. 7
第三章  上饶市太阳能资源分析. 8
一、我国太阳能资源分布及特性. 8
二、江西省太阳能资源概况. 9
三、上饶市太阳能资源分布. 10
四、上饶市太阳能资源储量分析. 11
第四章   光伏产业应用形势分析. 13
一、国内外光伏产业应用形势. 13
二、上饶市光伏产业应用现状. 14
三、上饶市光伏产业应用的主要问题. 16
第五章  指导思想、基本原则和总体目标. 18
一、指导思想. 18
二、基本原则. 18
三、总体目标. 19
第六章  发展重点. 20
一、开发利用重点和布局. 20
二、2013-2015年上饶市光伏电站规划总容量. 20
三、2013-2015年工商企业屋顶光伏电站规划. 21
四、2013-2015年上饶市民居屋顶光伏电站计划投产总容量. 26
五、2013-2015年上饶市大型地面光伏电站规划投产总容量. 26
六、2013-2015年上饶市公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化项目计划投产总容量. 26
七、2016-2020年发展展望. 30
第七章  投资估算和经济性分析. 31
一、投资估算. 31
二、经济性分析. 31
三、节能减排分析. 32
第八章  规划实施. 33
一、建立健全上饶市光伏产业推广应用组织机构及职责. 33
二、建立全市光伏产业应用的目标考核制度. 34
三、制定规划实施的年度工作计划. 34
四、加大对光伏发电产业的政策扶持力度. 34
五、加强支持光伏发电产业发展的服务体系建设. 35
六、加大宣传和普及力度. 35
 

第一章  概  述

一、前言

近年来,我国光伏产业快速发展,光伏电池制造产业规模迅速扩大,市场占有率位居世界前列,光伏电池制造达到世界先进水平,多晶硅冶炼技术日趋成熟,形成了包括硅材料及硅片、光伏电池及组件、逆变器及控制设备的完整制造产业体系。光伏发电国内应用市场逐步扩大,发电成本显著降低,市场竞争力明显提高。
当前,在全球光伏市场需求增速减缓、产品出口阻力增大、光伏产业发展不协调等多重因素作用下,我国光伏企业普遍经营困难。同时,我国光伏产业存在产能严重过剩、市场无序竞争,产品市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足,技术创新能力不强、关键技术装备和材料发展缓慢,财政资金支持需要加强、补贴机制有待完善,行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等突出问题,光伏产业发展面临严峻形势。
光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向,是具有巨大发展潜力的朝阳产业,也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。我国光伏产业当前遇到的问题和困难,既是对产业发展的挑战,也是促进产业调整升级的契机,特别是光伏发电成本大幅下降,为扩大国内市场提供了有利条件。
近期,《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、《国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》、《国家电网公司关于做好分布式电源并网服务工作的意见》、《国家电网公司关于促进分布式电源并网管理工作的意见》、《国家电网公司分布式电源接入配电网相关技术规范》等一系列政策规定密集出台,特别是国家对光伏电站及分布式光伏发电的价格补贴政策已经明确,我国光伏产业将迎来新一轮的大发展。
为适应国际、国内光伏产业应用发展的新形势,我市坚持以推广应用促产业发展,以模式创新和制度创新为支撑,推动我市光伏产业健康快速发展。2013年3月上饶市政府适时出台了《上饶市人民政府关于光伏产业推广应用的意见》,明确了我市光伏产业推广应用的发展目标,并提出了编制《上饶市2013—2015年光伏产业推广应用专项规划》的任务要求。经上饶市光伏产业推广应用领导小组同意,确定由上饶市工信委、上饶市晶科光伏科技工程有限公司、江西饶电电力设计院有限公司共同完成《上饶市2013—2015年光伏产业推广应用专项规划》,本规划的规划期为2013-2015年。

二、编制依据

《中华人民共和国可再生能源法》(2006)及《中华人民共和国可再生能源法修正案》(2010)
国家发改委《可再生能源中长期发展规划》(2007)
《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发[2013]24号)
《国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(发改价格[2013]1638号)
国家能源局《国家能源科技“十二五”规划(2011-2015)》(2011)
国家能源局《可再生能源发展“十二五”规划》(2012)
国家能源局《太阳能发电发展“十二五”规划》(2012)
江西省能源局《江西省“十二五”新能源发展规划》(2012)
江西省气象科学研究所提供的江西省气象资料
《江西省人民政府办公厅关于印发加快推进分布式光伏发电落实协调会议纪要的通知》(赣府厅字[2013]76号)
《上饶市人民政府关于光伏产业推广应用的意见》(饶府发[2013]4号)
国家电网公司《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》(2013)
国家电网公司《关于促进分布式电源并网管理工作的意见》(2013)
国家电网公司《分布式光伏发电接入配电网相关技术规定》(2013)
上饶供电公司主网规划成果报告资料
上饶供电公司配电网规划成果报告资料
赣东北供电公司主网规划成果报告资料
赣东北供电公司配电网规划成果报告资料

三、编制原则

严格遵守国家和行业的有关规程和规范
严格遵守《分布式光伏发电接入配电网相关技术规定》
符合国家及地方颁布的有关新能源的政策:
l        《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》
l        《金太阳示范项目管理暂行办法》
l        《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》
l        《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》
l        《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》
l        《可再生能源发电有关管理规定》
l        《国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》
l        《江西省万家屋顶光伏发电示范工程实施方案(试行)》
l        《国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(发改价格[2013]1638号)
 
 

第二章  上饶市光伏产业推广应用的必要性

一、大力开发可再生能源是能源发展战略的重要选择

能源资源短缺是一直困挠全球经济社会发展的难题,世界大部分国家能源供应不足,各国政府对努力寻求稳定充足的能源供应都给予了极大的重视。从目前世界各国既定的能源战略来看,大部分国家把可再生能源作为能源政策的基础,大规模开发利用可再生能源已成为未来各国能源战略的重要组成部分。
从世界可再生能源的利用与发展趋势看,风能、太阳能和生物质能发展最快,产业前景最好,其开发利用增长率远高于常规能源。国际能源署的研究资料表明,在大力鼓励可再生能源进入能源市场的条件下,到2020年新的可再生能源(不包括传统生物质能和大水电)将占全球能源消费的20%,可再生能源在能源消费中总的比例将达30%,无论从能源安全还是环境要求来看,可再生能源将成为新能源的战略选择。目前,发达国家中美国、德国、英国和法国的可再生能源发电占总发电量的比重分别达到7.5%、20.5%、10%和22%;到2020年将都提高到20%以上。截止2011年底,世界可再生能源发电新增装机容量约占所有新增装机容量(约2.08亿千瓦)的一半,其中光伏发电约占30%;2011年底世界可再生能源发电总装机容量约为13.6亿千瓦,同比增长8%,约占世界发电装机容量(约53.6亿千瓦)的25%,其中非水可再生能源发电装机容量约为3.9亿千瓦,同比增长24%。
中国是世界第二大能源消费国,能源消费快速增长。十年前,我国煤炭消费量仅为世界第一能源消费大国美国总消耗量的一半。仅仅过了十年,我国能源消费总量已经跟美国基本持平。中国的能源消费结构也不合理,煤炭占七成,石油和天然气共占两成,而核能及可再生能源如水电、太阳能、风能等仅占一成。根据《2012 BP世界能源统计年鉴》,按2011年底煤炭产量19.56亿吨/年算,中国剩余煤炭约可开采59年;按2011年底石油产量2.036亿吨/年算,中国剩余石油约可再使用不到20年;按2011年底天然气产量1025亿立方米/年算,中国剩余天然气约可再使用30年。随着中国经济持续快速的发展,未来中国的能源需求必将越来越大,而化石能源的供应却越来越少,我国能源供需矛盾定会更加尖锐和突出,大力开发可再生能源是我国的必然选择。


二、大力开发可再生能源是保护环境的重要举措

传统化石能源的利用,是造成当前环境污染较为严重的重要因素。随着世界工业的发展,大气中温室气体如CO2的浓度逐年增加。大量排放的温室气体引发温室效应,引起全球气候变化,破坏了自然生态平衡。
保护与改善人类赖以生存的环境,实现可持续发展,是世界各国人民的共同愿望。中国作为世界上负责任的大国,在签署《京都议定书》时承诺,到2020年中国CO2的年排放总量控制在13~20亿吨,中国人均碳排放水平控制在0.9-1.3吨/年。在经济发展和减排的双重压力下,中国毅然选择了合理开发和使用自然资源、改进资源利用方式、调整资源结构配置和提高资源利用率的可持续发展道路,“以人为本”、“又好又快的发展”理念已经深入人心。为此,我国先后制定了多项法律法规,激励环境保护和可再生能源的开发与利用,如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国节约能源法》及《中华人民共和国可再生能源法》等,把支持太阳能等不产生任何污染的可再生能源作为能源发展的重要内容,把开发和发展新能源作为保护环境、保护生态的重要举措。

三、开发利用太阳能资源是我国可再生能源产业发展的重要内容

2005年我国颁布《中华人民共和国可再生能源法》,随后国家发改委及下属能源局又先后制定了《可再生能源中长期发展规划》、《国家能源科技“十二五”规划(2011-2015)》、《可再生能源发展“十二五”规划》及《太阳能发电发展“十二五”规划》等一系列规划,为我国可再生能源开发利用指明了发展方向和目标。同时又陆续出台了《可再生能源发电管理规定》、《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》、《关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》及《关于实施金太阳示范工程的通知》等一系列操作性强的规范性文件,具体指导可再生能源尤其是太阳能光伏的开发利用。
近几年,太阳能发电技术进步很快,产业规模持续扩大,发电成本不断下降,在全球已实现较大规模应用。从发展趋势看,太阳能发电必将成为技术可行、经济合理、具备规模化发展条件的可再生能源,对我国合理控制能源消费总量、实现非化石能源目标发挥重要作用。
我国《可再生能源发展“十二五”规划》将发电太阳能源利用作为重要内容,要求到2015年全部可再生能源的年利用量达到4.78亿吨标准煤,在能源消费中的比重达到9.5%以上,其中太阳能发电3500万千瓦,是可再生能源发展的重点领域之一。目前,在国际市场的带动下我国太阳能光伏产业快速发展,光伏技术和成本上均已形成一定的国际竞争力,7月15日国务院印发了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,将制定出台适于东中部地区分布式光伏发电项目的度电补贴政策,启动一大批规模化应用示范项目,为国内光伏应用市场的形成创造必要条件,将对国内光伏应用市场的进一步开发发挥极大的推动作用。

四、合理开发利用太阳能资源是促进是光伏产业健康发展的需要

自2000年以来,我国太阳能电池产业发展十分迅速。据国家统计局统计,截止2012年底,我国太阳能电池的总产量达到2050.436万千瓦,位居世界第一位,占全球太阳能电池的63%。其中,江西省太阳能电池总产量为489.5169万千瓦,约占全国产量的23.9%。
相比于2012年中国新增太阳能装机容量,中国约有84%的太阳能电池产品销往国外市场,尤其是欧美市场,我国国内太阳能电池的应用份额相对很小,国内太阳能电池的应用市场与其产量或生产能力极不匹配。在国际市场变化或各国进行自我保护的情况下,我国的太阳能电池产业将受到极大的打击。2012年5月17日,美国宣布对中国光伏企业征收31%至250%倾销税,而欧盟委员会决定从2013年6月6日至2013年8月6日对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。欧美国家对我国连续开展的反倾销制裁势必会对我国太阳能产业造成极大的危害。因此,积极开发我国的太阳能电池应用市场,扩大我国太阳能电池组件的安装量,对促进和保护我国光伏太阳能产业的发展具有极其重要的战略意义。
上饶市作为江西省光伏产业重要基地,是江西省首批5个全省分布式光伏产业应用示范区之一,应抓住国家大力开发国内应用市场的机遇,依托上饶市光伏产业资源禀赋、区域优势和产业基础,因地制宜地开展以闲置屋顶利用为主的分布式光伏发电应用,积极开拓全市范围内光伏发电应用市场,争取成为光伏产业推广示范城市,对促进整个光伏产业的健康发展具有积极的意义。

 

第三章  上饶市太阳能资源分析

一、我国太阳能资源分布及特性

我国属世界上太阳能资源丰富的国家之一,全国总面积2/3以上地区年日照时数大于2,000小时,全年辐射总量在91.7~2,333 kWh/m2•年之间。
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图3-1 中国太阳能资源分布图
为了按照各地不同条件更好地利用太阳能,根据太阳年总辐射量的大小,将中国划分为四个太阳能资源带,如图3-1所示。这四个太阳能资源带的年总辐射量指标,如表3-1所示。
由图3-1可见,我国的西藏地区太阳能极丰富,新疆、甘肃、内蒙及四川西部都很丰富,华北、东北、华南及长江中下游包括江西的太阳能资源为资源丰富带地带,重庆、贵州等地的太阳能资源一般。太阳能资源的分布具有明显的地域性,这种分布特点反映了太阳能资源受气候和地理等条件的制约。
由全国太阳能资源分布图3-1可得知,江西省太阳能资源属较丰富带,有一定的利用价值,其中有的地方是可能开发利用的。
 
表3-1  中国太阳年总辐射量指标表
资源带号 资源带分类 年总辐射量﹙MJ/(m2·a)﹚
资源极丰富带 ≥6300
资源很丰富带 5040~6300
资源丰富带 3780~5040
资源一般带 <3780
 
二、江西省太阳能资源概况
江西省位于长江中下游南岸,东邻浙江、福建,南连广东,西接湖南,北毗湖北、安徽。地处东113°34ˊ至118°29ˊ,北纬24°29ˊ至30°05ˊ之间,面积166947km2
江西地处中亚热带湿润季风气候。气候温和,雨量充沛,光照充足,四季分明,夏冬长,春秋短。四季气候特点是:春寒、夏热、秋燥、冬冷。
江西省年平均气温为16.3~19.5℃,以信丰19.5℃最高,铜鼓16.3℃为最低,两者相差3.2℃。一月最冷月,各地月平均气温为3.6~8.5℃;七月最热月,各地月平均气温为26.9~29.8℃。
江西省气象科研所根据《电力工程气象勘测技术规程》中对太阳总辐射给出的计算方法,计算了全省1971-2000年太阳总辐射平均值,根据计算值,绘制我省太阳总辐射空间分布图,见图3-2。
从图中可以看出我省年太阳能总辐射在4006.3 MJ/m2(崇义)~4736.6 MJ/m2(石城)之间,全省平均为4458.5MJ/m2,按照中国气象局制定的太阳能资源评估标准,江西省为太阳能资源丰富带,可进行一定规模的开发利用。从太阳总辐射分布图可以看出,环鄱阳湖区和赣州地区的东北部为我省太阳能资源最丰富区,年总辐射量在4500 MJ/m2,而太阳能资源低值区主要分布在赣西的罗霄山脉一带,年总辐射量在4200 MJ/m2以下。
1)年总辐射量4700MJ/m2以上室有鹰潭市。
2)年总辐射量4500~4700MJ/m2市有:赣州市、南昌市、上饶市、景德镇市。
3)年总辐射量4300~4500MJ/m2市有:九江市、吉安市、抚州市、新余市、宜春市。
4)年总辐射量4100~4200MJ/m2市有:萍乡市。
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图3-2 江西省年总辐射分布图(单位:MJ/m2
三、上饶市太阳能资源分布
参考图3-2,上饶市太阳能资源分布如下:
1)年总辐射量4700MJ/m2以上地区主要在鄱阳县;
2)年总辐射量4500~4700MJ/m2地区分布:余干县、万年县、弋阳县、上饶县、广丰县、铅山县、玉山县;
3)年总辐射量4300~4500MJ/m2地区分布:德兴县、婺源县、横峰县。
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图3-3 上饶市年总辐射分布图(单位:MJ/m2
上饶位于江西省东北部,东邻浙江,南毗福建、北接安徽,地理位置在北纬27º34'~29º34',东经116º13'~118º29'之间。属亚热带湿润性候,具有四季气分明、气候温和、日照充足、雨量充沛、无霜期长、严冬较短的特征。上饶气象站于1959年1月建站,站址位于北纬27°48′,东经117°56′,海拔高度为79m。
由图3-3可以看出,上饶市是江西省太阳能资源最为丰富的地区之一,其中鄱阳县毗邻环鄱阳湖是江西省内总辐照强度最大的县,其余县(市、区)也处于太阳能资源非常丰富的区域。因此上饶市发展大规模光伏发电具有得天独厚的自然条件优势。
四、上饶市太阳能资源储量分析
全省年太阳能储量约为18.20×105kW•h,折合223.84亿吨标准煤,储量巨大。由表3-2可看出,各设区市以赣州市的储量最为丰富,达4.25×105kW•h,其次为吉安和上饶市,分别达到2.75×105kW•h和2.50×105kW•h;按单位面积功率计算赣州市功率最大,达0.131•kW/m2,其次为南昌市和上饶市的0.129•kW/m2;按可获得量(标煤当量万吨),上饶市达到615.8万吨,位居全省第二。由此可见,上饶市太阳能储量在全省范围内位列前茅,发展分布式光伏发电的条件非常有利。
表3-2 江西省各设区市年太阳能储量
设区市名 面积
(万km2
总储量
(亿kW•h)
总储量
(标煤当量亿t)
单位面积储量(kW/m2 可获得量
(亿kW•h)
可获得量
(标煤当量万t)
南昌市 0.72 0.85×105 10.51 0.129 170.0 210.2
赣州市 3.94 4.25×105 52.23 0.131 850.0 1044.6
九江市 1.91 2.02×105 24.81 0.125 404.0 496.2
吉安市 2.53 2.74×105 33.65 0.126 548.0 673
抚州市 1.88 2.02×105 24.83 0.125 404.0 496.6
萍乡市 0.38 0.44×105 5.46 0.122 88.0 109.2
宜春市 1.87 1.98×105 24.41 0.124 396.0 488.2
新余市 0.32 0.37×105 4.53 0.124 74.0 90.6
鹰潭市 0.36 0.42×105 5.17 0.127 84.0 103.4
上饶市 2.27 2.50×105 30.79 0.129 500.0 615.8
景德镇市 0.53 0.61×105 7.45 0.128 122.0 149
合计/平均 16.69 18.20×105 223.84 0.126 3640.0 4776.8

第四章   光伏产业应用形势分析

一、国内外光伏产业应用形势

在能源危机和全球气候变暖的压力下,可再生能源越来越受到关注,中、德、美、日等国政府相继提出了光伏发电的“金太阳示范工程”、“光伏屋顶计划”、“新阳光计划”等,在政府的政策、法规和行动计划推动下,全球光伏产业以一个朝阳产业的面貌高速成长。
欧洲光伏发电产业协会(EPIA)日前发布的数据显示,截至2012年底,全球光伏发电累积装机容量达到1亿200万千瓦,比上一年增加44%。其中,欧洲占70%左右(德国(31%)和意大利(16%)约占一半),其次是中国(8%)、美国(7%)和日本(7%)。
德国凭借其雄心勃勃的可再生能源发展计划成为了清洁能源领域的“领跑者”,德国已经成为全球最大的太阳能市场。据德国太阳能产业协会统计,2012年德国太阳能发电装机新增7.6GW,连续三年超过7GW。德国在过去的三年中太阳能装机容量总计为22.5GW,累计装机容量为32GW。目前,德国太阳能发电量约占全国发电总电量的10%,并计划到2022年完全淘汰核电,届时可再生能源发电量将占总发电量的30%,到2050年该比例将达到80%。
意大利是世界第二大光伏市场,仅次于德国。2007年以来,经历了一波快速增长期,到2012年底意大利光伏累计装机容量达到16GW。根据意大利《能源鼓励基金》光伏产业发展目标,到2015年意大利的光伏装机容量将达到2,000MW,到2016年年底意大利的总装机容量将达到3,000MW。
中国是光伏发电快速发展的新兴市场。在国际太阳能光伏发电市场的带动下和《中华人民共和国可再生能源法》及配套政策的支持下,中国太阳能发电产业快速成长,初步形成了有利于成本下降的市场竞争机制,太阳能发电成本实现了快速下降,已初步具备在国内较大规模应用的条件。我国《太阳能发电发展“十二五规划”》中提到,到2015年底全国太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上,年发电量达到250亿千瓦时。到2020年太阳能发电总装机容量达到5000万千瓦,使我国太阳能发电产业达到国际先进水平。到2012年底,中国当年新增装机容量达到500万千瓦,增长1倍,净增加容量仅次于德国,跃居全球第二位。截至到2012年底,全国光伏发电累计总装机容量约为1000万千瓦。随着欧洲和美国降低光伏电价补贴并对中国光伏产品发起“双反”调查,国内光伏市场扩容将成为行业扭困的重要机遇,为此2013年国家能源局再次调整光伏发展目标,确立了2013年中国光伏发电装机1000万千瓦的目标,预计到2015年中国太阳能光伏安装容量将达到3500万千瓦。
近年来,美国太阳能发电产业发展较快,特别是2006年美国通过了加利福尼亚州“百万太阳能屋顶计划”,进一步刺激了美国的市场需求,装机容量逐年快速增加。根据美国能源信息署(EIA)数据,2011年美国太阳能发电装机容量为185.5万千瓦,为2010年的两倍以上;2012年前三季度,美国新增太阳能发电装机容量199.2万千瓦,已经超过2011年全年的185.5万千瓦,而第四季度一个季度即新增120万千瓦。截止到2012年底,美国太阳能光伏和光热发电量共计342GWh(43.42亿千瓦时),较2011年的1818GWh提高了约139%。
日本光伏发电占电力中的比重较小,但近两年发展较快,特别是2011年3月福岛核电站事故后,日本加大了在光伏发电领域的投资与建设力度。OFweek行业研究部最新出版的《2013年日本光伏发电市场调查报告》显示,到2011年底日本光伏累计装机容量4914MW,其中2011年新增1296MW,预计到2016年日本累计装机将超18.5GW。目前,日本光伏市场占主导地位的是分布式并网光伏发电,2011年日本分布式并网光伏装机占日本光伏累计装机的96.49%。从新增光伏市场来看,2011年日本新增分布式并网光伏装机1245MW,占新增装机总量的96.11%。此外,报告还预测了未来几年日本光伏市场仍将以分布式并网发电以主,特别是住宅光伏发电系统。
近年来太阳能光伏发电越来越受到世界各国的高度重视,中国、美国、德国、意大利、日本、西班牙、澳大利亚、以色列、韩国等国家都不断加大资金和人力进行研究,取得了大量科研成果,建立大量的光伏电站。受经济衰退等因素的影响,当前欧洲正在逐渐降低对光伏发电的政策支持力度,据EPIA预测,考虑到欧洲增长将放缓,2013年全球光伏发电新装机容量将减至2780万千瓦,但2014年有望恢复至2012年的水平,到2017年有望扩大至4800万千瓦。在未来世界能源结构中,可再生能源特别是太阳能光伏发电将占有越来越大的比重,2030年太阳能发电将占全球能源结构的10%,到2050年这一比例将上升到25%,到2100年将达64%。

二、上饶市光伏产业应用现状

上饶市光伏发电应用从2013年启动,截止目前,上饶市已建成光伏发电项目共20个,总装机容量21.6兆瓦。
上饶市已建的光伏发电项目一览表
项目地点 装机容量(KW)
晶科能源有限公司 10000
上饶师范学院 105.6
江西远泉实业集团花木博园 1254.4
上饶佰佳买连锁超市有限公司 151.9
万福商业广场 102.9
上饶职业技术学院 649.44
上饶锦华实业有限公司 720
上饶灵峰塑料有限公司 793.8
华丰铜业有限公司 701.1
江西中财管业有限公司 497
上饶和济置业有限公司 417.69
上饶市北环冷藏有限公司 326.43
上饶市金鹤光学有限公司 249.9
江西汉光电器实业有限公司 237.16
上饶宇舜模具厂 300.96
上饶市兴阳电器科技有限公司 147
江西艾芬达卫浴有限公司 1300.8
乾坤机床(江西)有限公司 1148.4
江西晶科光伏材料有限公司 1376.6
江西中昱新材料科技有限公司 1176
合计 21657.08
 
上饶市具备推广光伏应用的良好条件:
(1)具备良好的政策环境
江西省和上饶市各级政府都非常重视光伏产业的发展。光伏产业是上饶市四大主导产业之一。在江西省发改委2009年发布的《江西省光伏产业发展规划》中明确提出将上饶经济开发区等三个开发区建设成光伏产业高度集聚的特色产业区;将上饶等三个地区建成全省光伏产业主要集聚区,在上饶建设从粗硅、高纯硅料到多晶片、太阳能电池,侧重于前端产业的产业体系;并且提出了发展目标和保障措施。《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、国家发改委《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》、国家电网公司《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》、《关于促进分布式电源并网管理工作的意见》、《上饶市人民政府关于光伏产业推广应用的意见》、《上饶市新能源产业发展规划》、《上饶市四大主导产业发展规划》等一列政策、规划的出台,为上饶光伏产业的发展提供了良好的政策环境。
(2)具备良好的产业基础
通过6年左右的发展,上饶的光伏产业已经具备相当的规模,并形成了较为完整的产业链,产业集聚明显,出现了晶科能源等一批有实力的骨干企业,这为光伏产业的进一步发展奠定了非常好的基础。
(3)具备良好的区位优势和交通条件
上饶地处赣浙闽皖四省交界,为长三角经济区、海西经济区和鄱阳湖生态经济区“三区”交汇处,自古就有“四省通衢要冲、江浙第一门户”之美誉。上饶市委书记蔡晓明表示,秉承得天独厚的自然区位条件,上饶市将致力打造水陆空三位一体的现代交通网络,进一步改善区位条件,努力将交通优势转化为经济发展的优势。
在国家的规划中,高速铁路东西、南北交汇的城市,除北京外就是北边的郑州和南方的上饶。在高速公路方面,正在建设的上武高速公路、昌德高速公里和上德高速公路进展顺利,将与沪昆高速公路在上饶形成高速公路十字交汇。高铁和高速公路即将在上饶形成“双十字”的构架。另外,鄱阳港务区、三清山机场等水、空通道即将打通。水陆空三位一体,纵横八达连四方,上饶即将迎来高速时代,成为连接东西、贯通南北、通江达海的现代化交通枢纽城市,从而实现由自然地理中心向经济地理中心的转变。
上饶新能源产业的产能、规模已跃居全省第二位,成为全市科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要增长点。同时,通过扩总量、促升级,提升传统产业的领跑能力、支撑能力和配套能力等“三大能力”,实现传统产业的大提升。
(4)良好的资源优势
上饶市是江西省太阳能资源最为丰富的地区之一,其中鄱阳县毗邻环鄱阳湖是江西省内总辐照强度最大的县,其余县(市、区)也处于太阳能资源非常丰富的区域。因此上饶市发展大规模光伏发电具有得天独厚的自然条件优势。
上饶有丰富的高纯石英砂资源,是发展石英坩锅等高纯石英制品的重要原料。此外,与沿海地区相比,上饶有丰富的水资源,电力供应也更有保障。除自然资源外,上饶的土地资源、人力资源优势明显。上饶劳动力成本大致相当于上海市的46%、浙江省的49%、南昌市的70%;上饶土地成本大致相当于上海市的22%、杭州市的23%、南昌市的62%(引自《上饶市新型工业化发展规划》)。应该看到,光伏产业链中相当多的环节属于劳动密集型产业(如组件封装、太阳能应用产品),劳动力成本在产品总成本中占相当大的比重;光伏产业,特别是硅提纯、硅锭/硅片制造等对土地的需求量也较大。因此,低廉的生产要素成本成为上饶光伏产业发展的巨大潜在优势。

三、上饶市光伏产业应用的主要问题

当前,推广光伏发电也面临一些问题,和其他新能源一样,这些问题主要来源于经济指标、技术条件和发展机制三个方面。
(一)经济指标方面
在上饶太阳能资源条件,和现有建设成本的条件下,不考虑政策性电价补贴经测算,10年回收建设成本需要电价1.339元,15年回收建设成本需要电价0.822元,均远高于当前江西平均火电脱硫电价0.485元,也高于普通工业电价0.8元,仅在少数执行商业电价(约1元)的屋顶建设,可在10-15年之间收回成本,经济性较差。由此可见,当前上饶光伏发电仍需依靠政策拉动。
(二)技术条件方面
光伏组件产生的直流电,经过逆变器,转化为交流电后,可能存在谐波等问题。当前,由于技术标准相对薄弱,光伏电站建设缺乏监管,电能质量也会对所在电网产生不利影响。这也成为限制分布式光伏发电发展的一个原因。解决这一问题,亟需政府相关部门对光伏电站建设建立监管体系,加强监管力度;更重要的是对太阳能光伏组件、逆变器等关键设备设立技术标准、质量标准,同时,对设备供应商、光伏电站投资运营商设立一定准入条件保证光伏电站建设质量、售后服务。
另外,上饶电网的发展速度也是影响分布式光伏发电发展的一个重要原因。分布式光伏发电接入受上一级变压器容量所限,若部分变电站本地负荷轻,无法就地消纳,上送功率过大就使得电网主变设备存在过载风险,导致一个地区接纳分布式光伏发电容量需限制在总负荷的一定比例以内,因此也受上饶电网负荷断面影响,光伏发电接入规模因此受限。
(三)发展机制方面
光伏发电是近年发展起来的新兴行业,虽然国家和江西省相继出台各类扶持政策,但总体上,在发展机制上,仍有待进一步完善。主要体现在:政府管理上,尚未建立起既简化审批环节、又能做好信息统计的管理机制,部分前置审批环节对项目建设产生了一定的束缚,而一旦简化行政审批,则行业统计又缺乏手段。商业模式上,合同能源管理模式尚未形成较好的规范,屋顶业主坐收过高收益,导致电站投资者收益降低,项目无法推进。电网接入上,电网企业虽明确支持分布式光伏发电,但对于微电网发展仍有顾虑,等等。
(四)宣传力度不够,全民接受意识不强
光伏产业应用近年才兴起,人们对光伏产业应用的情况不够了解。受政策及技术条件的影响,政府对光伏产业应用的宣传力度没有加大,使得人们不能清楚认识光伏产业的经济效益和社会效益,对光伏产业应用还处于观望状态。

第五章  指导思想、基本原则和总体目标

一、指导思想

以科学发展观为统领,紧紧抓住国家加快分布式光伏发电发展的的重大机遇,按照市场化、产业化的方向,进一步简化行政审批程序,改前置审批为事后监管,降低行政管理成本;积极争取各类政策资金扶持,保障分布式光伏发电项目合理收益;完善产业政策和技术标准体系,促进分布式光伏发电产业健康快速发展;推进示范项目建设,加强宣传教育,激活全社会积极性;把上饶建设为区分布式光伏发电应用先行城市,进一步优化上饶能源结构,保障光伏产业健康发展。

二、基本原则

--市场主导和政府引导相结合
长期来看,光伏发电成本将逐步与常规能源接轨,应坚持发挥市场配置资源的基础性作用,以企业为主体承担项目建设、运营。近期,针对全市分布式光伏发电发展刚刚起步,市场相对缺乏规范,经济性不强的特点,应通过政府引导,积极争取国家和省级资金补贴提高项目经济性,制定相关税收、电价等方面优惠政策,创造启动市场的必要条件,并通过产业政策、规划和技术标准促进行业健康发展。
--规模化应用和示范工程相结合
为优化上饶能源结构,保障光伏产业健康发展,应抓住政策机遇和成本下降的有利时机,在有条件的园区、企业、机关和公共机构全面推广光伏发电应用,尽可能扩大分布式光伏发电装机规模。同时,分布式光伏发电作为新兴产业,有大量的新技术、新商业模式需展开探索,政府有必要主导启动一批示范工程,探索建设和运营经验,激发全社会积极性。
--统筹管理和部门分工相结合
分布式光伏发电点多面广,涉及多个政府部门,应坚持市政府统一领导下、各部门分工负责,共同推进分布式光伏发电发展。
--业主自建和创新模式相结合
商业模式方面,在屋顶业主自建的基础上,应积极探索合同能源管理、微电网等新型商业模式和技术应用。在“自发自用、余电上网”的大方向下,电网企业应积极接纳不同投资主体投资建设的光伏电站接入电网,保障符合技术条件的电量全额消纳。

三、总体目标

(一)2013年——2015年发展目标
到2015年,初步建立起支持鼓励分布式光伏发电健康快速发展的体制机制,健全项目审批、财税、金融、土地等方面的扶持政策体系,建立成熟的支持分布式光伏发电简便快捷并网的工作机制;初步形成鼓励包括分布式光伏发电在内的新能源发展的激励和考核制度,初步建立国家标准和地方标准相结合的技术标准体系,分布式光伏发电设计、建设和运营规范有序;进一步引进光伏技术人才,完善光伏行业技术人才管理机制,在全社会形成积极发展分布式光伏发电的共识。
2013-2015年三年内,上饶市新增太阳能光伏电站装机容量300MWp。其中:
——工商企业屋顶光伏电站新增装机容量为215MWp;
——民居屋顶光伏电站新增装机容量为5MWp;
——大型地面光伏电站新增装机容量为64MWp;
——公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化项目新增装机容量为16MWp。
    (二)远景展望
2016年—2020年,上饶市规划新增太阳能光伏电站装机总容量约400MWp。其中:
——将工商企业屋顶光伏电站扩展到所有具备规模化应用的各类工商企业,工商企业屋顶光伏电站增装机容量达到300MWp左右;
——民居屋顶光伏发电达新增装机容量达到30MWp左右;
——大型地面光伏电站新增装机容量40MWp左右;
——未来公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化概念将得到极大扩展,建设范围将从以政府机关设施项目为主体逐步扩展到全领域公共设施项目,装机容量达到30MWp左右。
 

第六章  发展重点

2013-2015年,上饶光伏发电应用将围绕发展目标,重点发展工业园区集中式光伏电站、民居屋顶光伏电站、大型地面光伏电站(包括不影响环保的中小地面光伏电站及农业光伏簿膜项目等)及公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化(含机关、学校、医院等公共设施建筑)等。

一、开发利用重点和布局

(一)工商企业屋顶光伏电站应用项目
充分调动各级政府的积极性,结合低碳园区建设,全力抓好全省规模化应用项目的建设,争取国家在我市布局国家级分布式光伏发电应用示范园区项目,力争规划期内规模化光伏应用项目覆盖全市境内的各类工业园区、中心城区和各县(市、区)县城的主要商业区。
(二)民居屋顶光伏发电项目
从2013年6月份起,江西省开展万家屋顶家庭光伏发电示范工程的建设,上饶市通过国家政策性补贴以及“万家屋顶”工程的实施,增强居民对光伏发电应用的参与热情,基本形成全民参与光伏发电应用的良好局面。
(三)大型地面光伏电站
综合利用风电场、沙地、荒山、废弃矿山等闲置土地资源,组织能源企业开展太阳能发电项目、风伏互补和能源综合利用等项目的前期研究,因地制宜地建设一批独立的大中型太阳能发电站项目。
(四)公共设施光伏应用项目
鼓励公共机构以合同能源管理方式,利用闲置屋顶、停车场等设施建设一批光伏应用示范项目,力争规划期内在11个县(市、区)政府行政区和所属图书馆、文体中心,高等院校,大型医院,中小学等机构的闲置屋顶建成一批光伏发电应用示范项目,开展光电一体化应用的试点工作。

二、2013-2015年上饶市光伏电站规划总容量

根据2013-2015年上饶市各县(市、区)工商企业屋顶光伏电站、民居屋顶光伏电站、大型地面光伏电站、公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化项目规划容量,计算得到2013-2015年三年上饶市光伏电站规划建设总容量为300MWp。
详见表6-1。
表6-1 2013-2015年上饶市各类型光伏电站规划总容量
序号 类别 装机容量(MWp)
1 工商企业屋顶光伏电站 215
2 民居屋顶光伏电站 5
3 大型地面光伏电站 64
4 公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化 16
  总装机量 300
 

三、2013-2015年工商企业屋顶光伏电站规划

2013-2015年工商企业屋顶光伏电站规划总容量为215MWp(表6-2~表6-4),其中:
——2013年预计新增屋顶光伏电站装机56MWp;
——2014年预计新增屋顶光伏电站装机74MWp;
——2015年预计新增屋顶光伏电站装机85MWp;
(一)2013年工商企业屋顶光伏电站规划目标
2013年,全市工商企业屋顶光伏电站预计新增屋顶光伏电站装机56MWp,其中:上饶经开区工商企业屋顶光伏电站装机容量23MWp;三清山风景名胜区屋顶光伏电站装机容量0.5MWp;信州区工商企业屋顶光伏电站装机容量5MWp;上饶县工商企业屋顶光伏电站装机容量2MWp;广丰县工商企业屋顶光伏电站装机容量6MWp;玉山县工商企业屋顶光伏电站装机容量2.5MWp;横峰县工商企业屋顶光伏电站装机容量4MWp;弋阳县工商企业屋顶光伏电站装机容量1.5MWp;铅山县工商企业屋顶光伏电站装机容量1.5MWp;德兴市工商企业屋顶光伏电站装机容量1.5MWp;婺源县工商企业屋顶光伏电站装机容量1MWp;万年县工商企业屋顶光伏电站装机容量1MWp;余干县工商企业屋顶光伏电站装机容量1.5MWp;鄱阳县工商企业屋顶光伏电站装机容量5MWp。
 
 
 
表6-2 上饶市2013年工商企业屋顶光伏电站规划目标
序号 县(市、区) 装机容量(kWp) 屋顶类型 项目投产年份
1 上饶经开区 23000 屋顶电站 2013
2 三清山风景名胜区 500 屋顶电站 2013
3 信州区 5000 屋顶电站 2013
4 上饶县 2000 屋顶电站 2013
5 广丰县 6000 屋顶电站 2013
6 玉山县 2500 屋顶电站 2013
7 横峰县 4000 屋顶电站 2013
8 弋阳县 1500 屋顶电站 2013
9 铅山县 1500 屋顶电站 2013
10 德兴市 1500 屋顶电站 2013
11 婺源县 1000 屋顶电站 2013
12 万年县 1000 屋顶电站 2013
13 余干县 1500 屋顶电站 2013
14 鄱阳县 5000 屋顶电站 2013
  合计 56000    
 
 
 
 
 
 
2013年全市在建及意向建设的工商企业屋顶光伏电站项目合计18个,共计装机容量32MWp,如表6-3所示。
表6-3 上饶市2013年工商企业屋顶光伏电站规划项目
序号 县(市、区) 项目名称 装机容量(kWp) 建设年份 项目状态
1 上饶经开区 凤凰光学 3000 2013 有意向,待跟进
2 上饶经开区 中材公司 8000 2013 有意向,待跟进
3 上饶经开区 上饶市烟草公司 600 2013 待跟进
4 上饶县 上饶县国际家具城 800 2013 已签合同,待建
5 广丰县 斯尔摩集团 1000 2013 有意向,待跟进
6 广丰县 江西同欣制造有限公司 600 2013 有意向,待跟进
7 广丰县 江西精元电脑有限公司 1600 2013 有意向,待跟进
8 横峰县 横峰中央储备粮库 3000 2013 待跟进
9 横峰县 江西横峰葛佬葛产业开发有限公司 1200 2013 待签合同
10 横峰县 和丰铜业有限公司 3000 2013 有意向,待跟进
11 横峰县 江西百川电导体有限公司 1200 2013 有意向,待跟进
12 横峰县 江西盛翔制药有限公司 1100 2013 有意向,待跟进
13 鄱阳县 江西光安标准件有限公司 1000 2013 有意向,待跟进
14 鄱阳县 江西浙商竹炭有限公司 900 2013 有意向,待跟进
15 万年县 万年神农大酒店 2000 2013 有意向,待跟进
16 德兴市 天之海制药有限公司 700 2013 有意向,待跟进
17 余干县 黄金玻纤有限公司 1500 2013 有意向,待跟进
18 弋阳县 江西凯诚药业有限公司 800 2013 有意向,待跟进
    合  计 32000    
 
 
 
(二)2014年工商企业屋顶光伏电站规划目标
2014年,全市工商企业屋顶光伏电站预计新增屋顶光伏电站装机74MWp,其中:经开区工商企业屋顶光伏电站装机容量27MWp;三清山风景名胜区屋顶光伏电站装机容量0.5MWp;信州区工商企业屋顶光伏电站装机容量5MWp;上饶县工商企业屋顶光伏电站装机容量3MWp;广丰县工商企业屋顶光伏电站装机容量13MWp;玉山县工商企业屋顶光伏电站装机容量3.5MWp;横峰县工商企业屋顶光伏电站装机容量5MWp;弋阳县工商企业屋顶光伏电站装机容量2MWp;铅山县工商企业屋顶光伏电站装机容量2MWp;德兴市工商企业屋顶光伏电站装机容量2MWp;婺源县工商企业屋顶光伏电站装机容量1.5MWp;万年县工商企业屋顶光伏电站装机容量1MWp;余干县工商企业屋顶光伏电站装机容量1.5MWp;鄱阳县工商企业屋顶光伏电站装机容量7MWp。
表6-4 上饶市2014年工商企业屋顶光伏电站规划目标
序号 县(市、区) 装机容量(kWp) 屋顶类型 项目投产年份
1 上饶经开区 27000 屋顶电站 2014
2 三清山风景名胜区 500 屋顶电站 2014
3 信州区 5000 屋顶电站 2014
4 上饶县 3000 屋顶电站 2014
5 广丰县 13000 屋顶电站 2014
6 玉山县 3500 屋顶电站 2014
7 横峰县 5000 屋顶电站 2014
8 弋阳县 2000 屋顶电站 2014
9 铅山县 2000 屋顶电站 2014
10 德兴市 2000 屋顶电站 2014
11 婺源县 1500 屋顶电站 2014
12 万年县 1000 屋顶电站 2014
13 余干县 1500 屋顶电站 2014
14 鄱阳县 7000 屋顶电站 2014
  合计 74000    
 
(三)2015年工商企业屋顶光伏电站规划目标
2015年,全市工商企业屋顶光伏电站预计新增屋顶光伏电站装机85MWp,其中:经开区工商企业屋顶光伏电站装机容量27MWp;三清山风景名胜区屋顶光伏电站装机容量0.5MWp;信州区工商企业屋顶光伏电站装机容量5MWp;上饶县工商企业屋顶光伏电站装机容量3MWp;广丰县工商企业屋顶光伏电站装机容量13MWp;玉山县工商企业屋顶光伏电站装机容量3.5MWp;横峰县工商企业屋顶光伏电站装机容量5MWp;弋阳县工商企业屋顶光伏电站装机容量2MWp;铅山县工商企业屋顶光伏电站装机容量2MWp;德兴市工商企业屋顶光伏电站装机容量2MWp;婺源县工商企业屋顶光伏电站装机容量1.5MWp;万年县工商企业屋顶光伏电站装机容量1MWp;余干县工商企业屋顶光伏电站装机容量1.5MWp;鄱阳县工商企业屋顶光伏电站装机容量7MWp。
表6-5 上饶市2015年工商企业屋顶光伏电站规划目标
序号 县(市、区) 装机容量(kWp) 屋顶类型 项目投产年份
1 上饶经开区 30000 屋顶电站 2015
2 三清山风景名胜区 500 屋顶电站 2015
3 信州区 6000 屋顶电站 2015
4 上饶县 3000 屋顶电站 2015
5 广丰县 17000 屋顶电站 2015
6 玉山县 4500 屋顶电站 2015
7 横峰县 5000 屋顶电站 2015
8 弋阳县 2000 屋顶电站 2015
9 铅山县 2000 屋顶电站 2015
10 德兴市 2000 屋顶电站 2015
11 婺源县 1500 屋顶电站 2015
12 万年县 1500 屋顶电站 2015
13 余干县 2000 屋顶电站 2015
14 鄱阳县 8000 屋顶电站 2015
  合计 85000    

四、2013-2015年上饶市民居屋顶光伏电站计划投产总容量

2013-2015年上饶市民居屋顶光伏电站规划总容量为5MWp。其中2013年预计新增民居屋顶光伏电站装机0.5MWp,2014年预计新增民居屋顶光伏电站装机1.8MWp,2015年预计新增民居屋顶光伏电站装机2.7MWp。

五、2013-2015年上饶市大型地面光伏电站规划投产总容量

2013-2015年,上饶市新增独立太阳电站项目装机总容量合计64MWp。其中风光互补型光伏电站装机总容量15MWp,荒漠地面光伏电站装机总容量40MWp,废旧矿山光伏电站9MWp;
——2013年预计新增大型地面光伏电站总容量0MWp;
——2013年预计新增大型地面光伏电站总容量35MWp;
——2013年预计新增大型地面光伏电站总容量29MWp;
表6-6 上饶市大型地面光伏电站规划目标
序号 项目名称 装机容量(kWp) 电站类型 拟开发年度
1 弋阳荒漠地面光伏发电站一期 20000 地面电站 2014
2 鄱阳风伏互补型电站 15000 地面电站 2014
3 德兴废弃矿山光伏电站 9000 地面电站 2015
4 弋阳荒漠地面光伏发电站二期(扩建) 20000 地面电站 2015
  合计 64000    
 

六、2013-2015年上饶市公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化项目计划投产总容量

2013-2015年上饶市各县(市、区)公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化规划总容量为16MWp。其中2013年预计新增公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化装机容量3MWp,2014年预计新增公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化装机容量5MWp ,2015年预计新增公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化装机容量8MWp。

(一)2013年公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化规划
2013年,全市预计新增公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化装机容量3MWp。
表6-7 上饶市2013年公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化规划目标
序号 县(市、区) 装机容量(kWp) 屋顶类型 项目投产年份
1 信州区 800 屋顶电站 2013
2 上饶县 200 屋顶电站 2013
3 广丰县 200 屋顶电站 2013
4 玉山县 200 屋顶电站 2013
5 横峰县 200 屋顶电站 2013
6 弋阳县 200 屋顶电站 2013
7 铅山县 200 屋顶电站 2013
8 德兴市 200 屋顶电站 2013
9 婺源县 200 屋顶电站 2013
10 万年县 200 屋顶电站 2013
11 余干县 200 屋顶电站 2013
12 鄱阳县 200 屋顶电站 2013
  合计 3000    
 

(二) 2014年公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化规划
2014年,全市预计新增公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化装机容量5MWp。
表6-8 上饶市2014年公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化规划目标
序号 县(市、区) 装机容量(kWp) 屋顶类型 项目投产年份
1 信州区 1200 屋顶电站 2014
200 建筑一体化 2014
2 上饶县 300 屋顶电站 2014
3 广丰县 350 屋顶电站 2014
4 玉山县 400 屋顶电站 2014
5 横峰县 400 屋顶电站 2014
6 弋阳县 300 屋顶电站 2014
7 铅山县 300 屋顶电站 2014
8 德兴市 300 屋顶电站 2014
9 婺源县 300 屋顶电站 2014
10 万年县 300 屋顶电站 2014
11 余干县 300 屋顶电站 2014
12 鄱阳县 350 屋顶电站 2014
  合计 5000    
 

(三)2015年公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化规划
2015年,全省预计新增公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化装机容量8MWp。
表6-8 上饶市2015年公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化规划目标
序号 县(市、区) 装机容量(kWp) 屋顶类型 项目投产年份
1 信州区 1600 屋顶电站 2015
400 建筑一体化 2015
2 上饶县 300 屋顶电站 2015
200 建筑一体化 2015
3 广丰县 400 屋顶电站 2015
4 玉山县 450 屋顶电站 2015
5 横峰县 450 屋顶电站 2015
6 弋阳县 300 屋顶电站 2015
7 铅山县 300 屋顶电站 2015
8 德兴市 300 屋顶电站 2015
2000 地面电站 2015
9 婺源县 300 屋顶电站 2015
10 万年县 300 屋顶电站 2015
11 余干县 300 屋顶电站 2015
12 鄱阳县 400 屋顶电站 2015
  合计 8000    
 

七、2016-2020年发展展望

随着国际能源形势不断恶化,全省经济高速发展对能源的需求增加、国家及省政府支持太阳能光伏产业政策的不断推出及完善、太阳能光伏发电成本进一步降低以及民众对于太阳能光伏的认识加深、热情高涨,可以预见在2016-2020年内上饶市太阳能光伏产业发展必将迎来又一个高峰。
根据2013-2015年上饶市预计新增太阳能光伏电站装机总容量、太阳能光伏电站装机构成以及各县(市、区)对2016-2020年太阳能光伏发电装机预估,预计2016-2020年内上饶市新增太阳能光伏电站装机总容量约为400MWp左右。
目前上饶市工商企业屋顶发电项目主要集中在示范区工业园,示范区工业园集中式光伏电站带来的良好社会经济效益必然会调动上饶市各县(市、区)发展园区光伏发电的积极性,同时带动更多资金的投入。未来工商企业屋顶光伏电站要从工业园区扩展到所有具备规模化应用的各类园区,原则上国家级园区和省级园区光伏电站建设工作要全面启动。因此预计2016-2020年工商企业屋顶光伏电站装机规模将有较大发展,新增装机容量可达300MWp左右。
大型地面光伏电站发展较缓慢,随着政策落实、资金投入加大,大型地面光伏电站将会有稳步发展,预计2016-2020年可新增装机容量40MWp左右。
目前,民居屋顶光伏电站受政策以及光伏推广力度不够的影响,民居屋顶利用率不高,但是上饶市民居屋顶有巨大的可利用面积。今后随着上饶市新型城市化建设稳步推进,城市化率将不断提高。民居屋顶光伏电站将会有较快发展,预计2016-2020年装机容量可新增30MWp左右。
目前公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化装机容量只占上饶市光伏发电总装机容量的很小一部分。随着国家绿色能源示范县、新能源示范城市等示范项目逐渐推进,以及技术发展、观念改变,未来公共设施屋顶光伏电站及光伏建筑一体化概念将得到极大扩展,建设范围将从以政府机关设施项目为主体逐步扩展到全领域公共设施项目,如大、中、小学校屋顶光伏项目,图书馆、博物馆、体育馆等屋顶光伏项目。预计预计2016-2020年可新增光伏装机容量30MWp左右。
 

第七章  投资估算和经济性分析

一、投资估算

本次投资估算因独立太阳能电站投资金额较大,难以测算,本次仅对分布式光伏电站进行投资估算,考虑光伏发电全部上网的情况投资估算。
按本规划提出的上饶市3年新增分布式光伏电站总装机容量236MWp的目标,按照平均建设成本9元/瓦估算,实施本规划共安排投资21.24亿元。在国家度电补贴政策下,应通过政府引导、市场运作的方式来提高经济性,主要通过市场机制筹措建设资金和通过争取国家度电补贴政策方式。积极争取国家的度电补贴政策支持,要争取236兆瓦项目全部列入国家度电补贴范畴,这是项目具备市场化开发的前提条件,也是影响《规划》顺利实施的关键因素。
对于居民家用、学校等小型光伏发电,由于其每瓦建设成本高、用电电价低,争取国家度电补贴政策的方式,提高经济性。

二、经济性分析

当前,光伏发电项目建设成本平均在9元/瓦左右,长期来看,建设成本仍呈下降趋势。随着技术的进步和产业的发展,最终光伏发电成本将逐渐和火电接轨。在上饶市太阳能发电小时数为1000小时、分别考虑在初投资5-9元的情况下,在现有的分布式光伏发电价格按照全电量补贴的政策下,回收成本金所需要的年限如下:
每瓦造价(元) 9 8 7 6 5
规划年光伏电站总规模(MWp) 236 236 236 236 236
投资总金额(亿元) 21.24 18.88 16.52 14.16 11.8
在全电量补贴政策下回收本金需要年限(年) 9 8 7 6 5
 
由上表可得出,对于全上网光伏电站,考虑国家全电量补贴标准为0.42元/千瓦时,加上江西省脱硫标杆上网电价0.485元/千瓦时,整体电价达到0.905元/千瓦时,项目在建设成本控制在10元/瓦以内时,可以实现5-10年收回成本;控制在5元/瓦以内时,可在5年左右收回成本。
 

三、节能减排分析

根据上饶市光伏产业应用2013-2015年光伏装机总容量300MWp的规划目标,以及上饶市平均太阳能总辐射量1296.4kW·h/(m2·年)的情况,结合光伏发电组件的主要技术参数可计算得出,上饶市光伏发电在规划目标年的年发电量为3.072亿千瓦时。
每节约 1度(千瓦时)电,就相应节约了0.4千克标准煤,同时减少污染排放0.272千克碳粉尘、0.997千克二氧化碳(CO2)、0.03千克二氧化硫(SO2)、0.015千克氮氧化物(NOX)。由此可计算得出,上饶市光伏发电在规划目标年的年发电量相当于节约了标准煤重量122912吨,同时减少碳粉尘排放量83580吨,减少二氧化碳排放量306358吨,减少二氧化硫排放量9218吨,减少氮氧化物排放量4609吨。
可见,光伏发电在节能减排方面有着很大效益。另外,光伏产业作为一个整体,对全社会有着广泛而特别的作用。首先,作为一种清洁可再生能源,利用太阳电池板发电有利于节省不可再生资源,平衡能源的单一供给情况;其次,还可以保护环境,减少温室气体排放;然后,可以带动全球的经济不断增长,带动就业,据可再生能源实验室分析,每售出100万美元的太阳电池板,可以带来3000个直接和间接就业岗位;最后,光伏产业可以让未来世界变得更清洁、更安全,能源更丰富。大力发展上饶市光伏产业应用,有着很高的经济效益和社会效益。

第八章  规划实施

一、建立健全上饶市光伏产业推广应用组织机构及职责
上饶市委市政府对光伏产业推广应用高度重视,于2013年3月6日成立了上饶市光伏产业推广应用工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市工信委。2013年4月17日,上饶市光伏产业推广应用工作领导小组办公室召开了协调会议,会议明确了领导小组成员单位工作职责。具体如下:
市工信委主要负责研究制定光伏产业推广应用的相关政策和编制规划;做好推广应用工作的组织管理、跟踪协调和监督考核;动态掌握光伏项目的组织实施、建设进度、推广应用等情况;负责成果推广、技术创新项目的申报及目标考核工作,对太阳能光伏发电项目的建筑产权单位实施奖励、补贴审核;积极协调解决推广应用过程中的各种矛盾、困难和问题;牵头组织光伏产业推广应用工作的考核考评和表彰奖励;主动承办领导小组办公室的日常工作,遇有重大问题及时向领导小组汇报。
市发改委主要负责光伏产业推广应用的项目核准和审批工作;指导和帮助光伏企业办理项目备案、核准等相关手续;会同相关部门制定光伏产业推广应用于产业发展的相关政策。
市财政局主要负责光伏产业推广应用专项资金的监管和拨付工作,做好光伏产业成果推广、技术创新项目的组织申报工作。
市建设局主要负责光伏产业建筑安装的相关技术标准,指导帮助光伏企业提供施工、规程等方面的技术指导。
市规划局主要负责对光伏发电的建筑工程进行规划,指导帮助光伏企业搞好方案设计。
市科技局主要负责研究指导光伏产业推广应用的技术研究和科技推广等相关政策;建立光伏产业推广应用的研发平台,搞好技术研发及推广应用;指导帮助光伏企业做好科技项目申报和提供政策支持。
市商务局主要负责做好光伏项目的招商引资工作,指导帮助光伏企业在商业建筑领域的推广应用。
市旅游局主要负责光伏发电项目在旅游景区的推广应用,将重大旅游项目开发与光伏产业推广应用相结合。
市环保局主要负责研究制定太阳能光伏发电减排考评措施,指导帮助光伏企业办理环保审批手续。
市质监局主要负责做好光伏产品的质量监督管理。
上饶供电公司和赣东北供电公司主要负责光伏发电并网服务,帮助光伏企业做好并网流程、合同签订、提供接入技术等保障。
各县(市、区)要尽快成立相应机构,积极推进,确保光伏产业推广应用落到实处。
二、建立全市光伏产业应用的目标考核制度
按照本规划确立的发展目标和具体要求,建立分布式光伏发电发展目标考核制度,明确上饶市各县(市、区)发展分布式光伏应用产业的目标和要求。各级政府要按照全市规划的要求,制定本地区分布光伏发展规划,采取行政手段对政府管理的工业园区、行政区、公共机构等单位提出建设光伏发电设施的计划,并将主要目标和任务纳入当地国民经济和社会发展规划。上饶市各有关单位要按照全市规划的要求,制定本单位发展分布式光伏发电应用的工作实施方案。
三、制定规划实施的年度工作计划
各各县(市、区)根据全市规划制定本地区实施分布式光伏产业应用发展的年度计划,准确把握太阳能发电行业的发展速度和布局,做到光伏发电产业与电网等配套基础设施建设协调发展,按照江西省安排上饶市的可再生能源发展基金规模合理确定年度开发计划,既保障规划按计划实施,也使项目及时申请到国家补助资金。
加强对光伏发电发展的形势分析工作,建立年中、年度行业发展形势分析报告制度,及时剖析行业发展存在的问题,掌握规划实施进展,对发展规划进行评估,评估情况以适当方式向社会公布。根据规划执行情况和评估意见,适时对规划目标和重点任务进行动态调整,如市场和国家财政资金具备条件,适度提高发展指标,使规划更加科学,符合实际发展需求。
四、加大对光伏发电产业的政策扶持力度
鼓励市、县各级政府通过各种渠道筹资建设光伏发电示范项目,出台支持分布式光伏发展的地方性政策法规,对屋顶光伏利用提出强制性要求;适当安排财政性补助资金,支持居民家用、大型地面光伏电站等建设成本相对高的项目,实施好江西省万家屋顶光伏发电示范工程和江西省光伏产品推广应用“十百千万”示范工程。
分布式光伏发电全部电量纳入全社会发电量和用电量统计,并作为地方政府和电网企业业绩考核指标。自发自用发电量不计入阶梯电价适应范围,计入地方政府和用户节能量。鼓励市内企业投资建设分布式光伏电站,对建设光伏电站的企业,优先审批电力增容需要,所发电量可在其年度用能指标中予以抵扣。
五、加强支持光伏发电产业发展的服务体系建设
上饶供电公司与赣东北供电公司要认真落实国家要求,配合各级政府管理部门建立健全并网服务体系,要创造最便利的条件支持分布式光伏发电项目接入电网,及时结算电费和支付代发的国家补贴,根本改变光伏发电项目并网难、结算难的现象。积极鼓励骨干企业与国内外研究机构、上下游协作单位开展产学研合作,加强光伏产业基地公共基础设施和支撑服务平台建设,提升企业自主创新能力。从设计、制造、安装、调试及运营管理等方面建立人才培养体系和激励机制,在实践中建设一支高素质的专业技术队伍。
加强分布式光伏发电信息统计体系建设,建立分布式光伏发电资源、技术、装备、投资和市场应用等信息的收集、统计和管理制度,加强统计信息平台建设,各地方能源主管部门和企业要建立可再生能源统计报告制度,不断提高统计信息的及时性和有效性,增强对规划目标实施情况的监测考核。
六、加大宣传和普及力度
加快普及光伏发电知识,支持公共机构推广光伏发电应用,引导全社会推广光伏发电应用,形成使用绿色、低碳能源的良好氛围。

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