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江西省水泥工业结构调整方案(2013—2017年)
发布时间:2015-01-15 14:57:00   信息来源:省工信委   浏览次数:

                    江西省水泥工业结构调整方案(2013—2017年)
 
为贯彻落实省政府《关于化解产能过剩矛盾的实施意见》(赣府发[2013]35号)以及工信部《贯彻落实国务
院关于化解产能严重过剩矛盾指导意见的通知》(工信部产业[2013]473号)精神,积极有效地推进我省水泥工业结构调整,特制定本方案。
一、我省水泥工业基本情况
近年来,我省水泥工业快速发展,产业规模大幅提高,技术装备条件有了较大改善。全省约有160家水泥企业(含水泥粉磨企业),平均规模超过60万吨,产业综合实力列全国第12位。2013年,全省水泥工业实现主营业务收入400.3亿元,同比增长20.6%,比全国平均增幅高出12个百分点,占全国比重的4.1%;实现利润47.5亿元,同比增长31.9%,比全国平均增幅高出15.5个百分点,占全国比重的6.2%。
(一)产业集中度较高。我省水泥工业已形成了以江西万年青水泥股份公司等5家水泥企业(集团)为主体的行业发展格局。5家企业水泥熟料总产能占全省总产能的76%,大大高于全国前10家水泥企业水泥熟料总产能占全国总产能50%的水平,产业集中度居全国前列。
(二)产能利用率较高。2013年,全省水泥熟料产能为5874万吨,水泥产能1亿吨;水泥熟料产量为5243万吨,产能利用率为89.3%;水泥产量9204万吨,产能利用率为92%,产能利用率居全国前列。
(三)产业经济效益较高。2013年,全省水泥工业实现利润47.5亿元,销售利润率为11.9%,高于全国水泥工业平均销售利润率4个百分点。
我省水泥工业尽管取得较大发展,但也存在一些不足:一是新型干法水泥的技术装备水平有待进一步提高。现存的60条新型干法生产线中,有15条日产2000吨以下的生产线属于限制类,占全部新型干法水泥总产能的10%;有21条日产2000—2500吨的生产线装备技术属于早中期水平,占全部新型干法水泥总产能的29%。二是水泥工业转型升级和绿色发展等方面压力较大。在资源利用、环境保护、低碳脱硝等方面,与新型工业化的要求和国内外先进水平相比仍有较大差距。
二、总体思路和发展目标
全面贯彻省委十三届九次全体(扩大)会议精神,坚持以发展升级为主线,把化解产能过剩矛盾作为水泥工业转型升级的重要手段,按照立足现状、多管齐下、标本兼治的总原则,着力创新体制机制,推进水泥工业转型升级,增强水泥工业综合实力。到2017年,水泥工业结构调整基本达到以下目标:
(一)全部淘汰机立窑等落后水泥产能,淘汰部分日产2000吨以下的新型干法水泥生产线,日产4000吨
及以上的大型新型干法水泥生产线产能占全省总产能80%以上。
(二)水泥产量控制在1.1亿吨至1.2亿吨,日产2000吨以上的新型干法水泥熟料生产线运转率达到90%以上,水泥熟料富余生产能力不超过10%。
(三)基本形成围绕赣南、赣北(含赣东北)发展水泥工业的哑铃状水泥产业布局,做到水泥工业总量规模与环境容量、市场需求、资源保障相适应。
三、主要措施
(一)控制增量,化解水泥过剩产能。严格落实国家和省有关文件精神,一是在水泥产业结构调整期间不再核准新增产能的水泥项目;二是积极拓展省外市场,用市场需求增量消化过剩水泥产能;三是引导有条件的水泥企业向商砼和水泥制品等下游产业发展,消化一批水泥产能。
(二)淘汰落后水泥产能,优化水泥产业结构。一是加大淘汰落后水泥产能力度。运用价格等手段,促进水泥产业结构调整,对淘汰类水泥熟料企业生产用电实行更加严格的差别电价政策。全部淘汰机立窑生产线,对含有机立窑生产线的水泥企业,不予受理水泥生产许可证换证等生产许可。对工艺装备条件较好、有稳定水泥熟料来源和较好市场,并符合产业政策要求的机立窑企业,支持其转型为水泥粉磨站。二是支持水泥企业对日产2000吨及以下的小型新型干法水泥生产线实施节能减排技术改造,鼓励淘汰能耗、环保排放不达标的日产2000吨及以下的小型新型干法水泥生产线。
(三)鼓励支持兼并重组,推动水泥产业转型升级。支持江西万年青水泥股份公司等5家大水泥企业(集团)兼并重组中、小型水泥粉磨站,提高水泥粉磨企业的技术装备水平和生产规模,进一步提高产业集中度,优化产业组织结构。
(四)支持采用新型干法等量置换落后水泥产能的技术改造,进一步提升水泥产业技术装备水平。一是在符合产业布局、有环境容量和资源的前提下,利用2013年以来淘汰的落后水泥产能指标,严格按照等量或减量淘汰落后水泥产能的方式建设水泥项目。重点支持赣南、赣北、赣东北利用日产4000吨以上的新型干法水泥置换水泥落后产能;优先支持制定了水泥结构调整方案的地区,利用先进的新型干法水泥置换现有水泥落后产能。二是鼓励支持现有水泥企业按照等量淘汰的原则,采用大型新型干法水泥生产线置换日产2000吨及以下的小型新型干法水泥生产线。
(五)鼓励发展水泥新品种及下游产品,延伸水泥产业链。鼓励依托现有水泥生产线,综合利用废渣发展高标号水泥和满足水利大坝、核电等工程需要的特种水泥以及白水泥等新产品。在省重点工程建设上,推广使用省产高标号水泥和高性能混凝土。开发满足城市建设和基础设施建设所需的各种水泥基材料制品。研发集成拼装式预制建筑梁柱,水泥复合多功能保温墙体和屋面,功能性水泥部品构件等产品,以及轻质混凝土、泡沫混凝土等节能型水泥基材料及制品,满足绿色建筑发展需要。
(六)发展绿色建材产业,推动水泥产业健康可持续发展。支持利用现有水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物,争取更多协同资源化处理废弃物的试点示范工程落户江西。严格执行水泥行业能耗限额标准,对不属于淘汰类的其他企业生产用电实行基于能耗标准的阶梯电价政策。加大对执行环境标准、产品标准等的监控力度,对达不到标准的企业,要求停产整改并依法给予处罚,对无法整改到位的企业依法予以关闭。

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