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鹿心社同志在全省工业产业集群发展升级现场推进会上的讲话
发布时间:2015-05-11 14:58:00   信息来源:省工信委   浏览次数:

  同志们:
     面对持续加大的经济下行压力,为稳定经济增长,省委、省政府加强对经济形势的分析研判,采取了一系列有针对性的措施。从当前我省的情况看,稳定经济增长,首先要稳定工业增长。今天召开全省工业产业集群发展升级现场推进会,交流各地推进工业产业集群发展的经验做法,研究部署加快工业产业集群发展升级,既是深入贯彻落实“十六字”方针、推动发展升级的重大举措,也是推动工业经济持续健康发展、稳定全省经济增长的重大行动。
     上午,我们现场考察了南康家具产业集群。刚才,建成同志宣读了2014年度全省工业产业集群经济总量上台阶的通报,省领导为上台阶工业产业集群授了牌;南康区、小蓝经开区、井冈山经开区、樟树市、崇仁县分别介绍了推动工业产业集群发展的经验做法,这些地方产业集群发展各具特色、成效显著。特别是南康家具产业集群发展,给予我们深刻的启示:一是推动产业发展升级,必须强化科技创新。南康引进德国、意大利木材烘干技术,引进中科院水性漆纳米喷涂技术,南康家具发展研究开发院研发了先进除尘技术,首创了家具产品质量芯片标识技术,与西南科技大学研发了超细干粉自动灭火技术,采用一系列先进检测检验技术,推动了传统产业发展升级。二是推动产业发展升级,必须着力打造产业集群。南康通过建立九大公共服务平台,构成了从原辅材料到物流配送完整的家具产业链,去年家具产业产值超700亿元,成为全省最大的产业集群。三是推动产业发展升级,必须培育新兴业态。南康围绕家具产业集群,加快发展电子商务、现代物流配送等新业态,建立了电子商务孵化产业园,集聚了近千家电子商务企业,带动孵化创业人员1万多人,年交易额超过30亿元。四是推动产业发展升级,必须始终开拓进取、真抓实干。南康20多年坚持不懈抓家具产业发展,推动家具产业从小木匠、小作坊发展成为大企业、大产业。特别是近年来狠抓重大项目建设,有的项目仅用一年甚至几个月就完成,创造了南康速度。五是推动产业发展升级,必须形成各方合力。在海关、检验检疫、商务、林业等部门的共同努力下,南康设立了全国首个进境木材内陆口岸——赣州进境木材监管区,极大地促进了家具产业发展。这是各部门密切协作、服务大局的典范。南康家具产业集群发展的做法经验,值得各地认真学习借鉴。
强卫书记将作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。我先讲两点意见。
        一、关于当前经济形势和促进经济稳定增长的主要考虑
        今年以来,面对错综复杂的国内外发展环境,全省上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委的决策部署,按照年初确定的工作部署,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,全省经济实现平稳开局。一季度,全省生产总值增长8.8%,财政总收入增长11.4%,其中一般公共预算收入增长12.9%,500万元以上项目固定资产投资增长17%,社会消费品零售总额增长10.3%,规模以上工业增加值增长9.5%,实际利用外资增长10.3%,引进省外5000万元以上项目资金增长12.4%,外贸出口总额增长9%,城镇新增就业完成年度计划的41.7%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长10.5%。总的来看,全省主要经济指标保持平稳增长,产业结构进一步优化,发展质量不断提升,居民收入稳步提高,各项改革和民生事业有序推进,经济运行态势好于全国平均水平。
       受市场需求不足和结构性矛盾影响,全省经济下行压力持续加大,与去年同期相比,主要经济指标增幅明显回落,其中生产总值增幅回落0.5个百分点,财政总收入增幅回落2.3个百分点,规模以上工业增加值增幅回落3.1个百分点,固定资产投资增幅回落1.7个百分点,社会消费品零售总额幅增回落1.4个百分点,外贸出口总额增幅回落8个百分点。当前经济运行中存在的问题和困难主要有三个方面:一是经济增长动力不足。从投资来看,政府投资能力下降,民间投资意愿不强,重大项目建设开工不足,工业投资下降。从消费来看,传统消费业态增长乏力,新的消费热点还没有形成规模,房地产市场持续低迷,中小城市商品房库存压力大。从出口来看,受外需不振、汇率波动等因素影响,外贸出口难度加大。二是实体经济经营困难。受工业品价格下降、企业经营成本上升双重挤压,企业盈利空间进一步压缩,增产不增收现象普遍存在。特别是有色、钢铁、水泥等传统产业受市场需求不足影响,生产下滑,库存增多,效益严重下挫。实体经济尤其是中小企业融资难、融资贵等问题仍然突出。不少中小企业应收账款增加、库存占用资金增多,资金链条偏紧。三是财政金融风险增多。财政减收压力加大,工业、房地产业两大支柱税源税收增长大幅回落,一季度全省税收仅增长6%。市县财政资金短缺问题突出,有8个县(市、区)财政收入出现负增长,超过2/3的县(市、区)财政库款不足以保障1个月的预算支出。金融领域潜在风险增多,工业经济下行、房地产走势不稳导致银行不良贷款增加。
        我们既要清醒认识存在的困难和问题,增强稳定经济增长的责任感、紧迫感,更要看到支撑我省经济平稳增长的积极因素和有利条件,抢抓机遇、开拓进取。随着国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等重大战略的联动实施,以及赣南等原中央苏区振兴发展、推进昌九一体化、建设生态文明先行示范区等战略叠加效应,有利于拓展内外需空间;随着中央加大定向调控力度,相继出台一系列稳增长的利好政策,加大对基础设施、创新创业、改善民生等领域的支持力度,各项政策效应逐步显现,有利于进一步提振市场信心;随着行政审批制度、投融资体制、国资国企、农业农村等重点领域改革深入推进,各项改革的红利加速释放,必将有效激发经济发展活力;随着我省区域经济发展战略的深入推进和产业发展的统筹谋划,区域经济发展活力不断增强,产业结构逐步优化,加上多年持续快速发展,江西有了较坚实的发展基础,全省经济平稳发展的基本面没有改变,江西发展大有可为。
        4月20日下午,省委常委会听取了一季度经济形势汇报,研究部署了当前的经济工作。会议强调,面对经济下行压力加大的严峻形势,各地、各部门要深入贯彻习近平总书记“一个希望、三个着力”重要要求,认真落实省委、省政府年初各项部署,坚持稳中求进的工作总基调,主动适应经济发展新常态,把稳增长、调结构、增效益放在突出位置,坚定信心、保持定力,铆住重点、精准发力,真抓实干、狠抓落实,突出问题导向,帮实体经济、抓重大项目、挖消费潜力、稳出口增长、育新兴业态,积极培育新的经济增长点,千方百计保持一定的增长速度,切实抓好民生保障等各项工作,努力实现全年经济社会发展主要目标任务。帮实体经济,就是通过健全精准的帮扶企业工作机制,加大协调调度力度,有针对性地帮助企业缓解融资难、融资贵等问题;有针对性地帮助企业开拓市场、扩大销售;有针对性地帮助企业降低成本、提高效益,促进实体经济健康发展,夯实经济增长基础。抓重大项目,就是通过实施“抓项目、扩投资、稳增长”行动,加快重大项目建设进度,大力推进重大项目招商引资三年攻坚计划,创新重点领域投融资机制,提高社会资本对投资的贡献率,促进投资稳定增长。挖消费潜力,就是通过大力实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等六大领域促进消费工程,启动服务业发展提速三年行动计划,加快形成新的消费增长点,努力扩大消费需求。稳出口增长,就是通过建立本省产品出口促进机制,加大外贸出口支持力度,加快发展服务贸易,完善大通关机制,帮助企业积极开拓国际市场,进一步扩大外贸出口规模。育新兴业态,就是通过制定实施“互联网+”行动计划政策措施,促进移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,大力发展战略性新兴产业,深入推进大众创业、万众创新,加快培育新业态,提升产业发展水平。
        稳定经济增长,推动发展升级,要始终坚持深化改革,不断激发发展的活力;始终坚持强化创新,不断提升经济发展的竞争力;始终坚持扩大开放,不断提高开放型经济的发展水平,以开放促改革、助创新。针对当前经济运行存在的突出问题,省政府正在研究制定稳增长的政策措施。各地、各部门要敢于担当、主动作为,攻坚克难、真抓实干,认真贯彻中央和省稳增长政策措施,紧密结合实际,抓紧细化实化各项措施,切实抓好工作落实,全力以赴保持经济平稳健康较快发展。
        二、关于加快工业产业集群发展升级
       省委、省政府高度重视培育发展产业集群,坚持把产业集群作为产业升级和经济转型的重点来抓,出台了《关于加快产业集群发展促进工业园区发展升级的意见》,加快培育壮大一批有特色、有规模、有竞争力的产业集群,突出抓好60个工业重点产业集群、着力培育20个工业示范产业集群。2014年60个工业重点产业集群实现主营业务收入9098亿元,占全省工业的29.8%,为稳定工业经济增长、推动产业升级提供了有力支撑。但与沿海发达地区和中部相邻省份相比,我省工业产业集群发展还存在明显差距,主要表现为:一是产业规模不大,还没有形成主营业务收入过千亿的产业集群,过百亿产业集群只有35个;二是企业实力不强,多数产业集群缺乏龙头骨干企业,中小企业缺少专精特色;三是配套协作不够。产业链上下游协作互动不紧密,专业化分工不明确;四是创新能力不强,研发创新投入不足,缺少自有核心技术和自主品牌;五是支撑体系不健全,普遍缺少公共服务平台,制约和影响产业集群的发展后劲和活力。
        产业集群是工业化发展到一定阶段,为创造竞争优势而形成的产业高级组织形态。作为一种新型的产业组织模式,产业集群能够发挥分工优势和规模效应,具有生产要素集聚能力、创新能力和技术扩散能力,有利于增强产业竞争力,对区域经济发展具有强有力的带动作用。加快推进产业集群发展,是提升工业发展水平、推进江西发展升级的必然要求。我们要坚持把产业集群作为稳增长、调结构、促升级的重要抓手,突出问题导向,采取有效措施,着力在优化产业布局、壮大龙头企业、完善产业配套、增强创新能力、健全支撑体系上下功夫,加快集优集聚,增强集群效应,以产业集群推动工业转型升级,促进全省经济平稳健康较快发展。
       (一)加强规划引导,优化产业布局。规划是引导和规范产业集群发展的重要前提。认真编制和实施工业产业集群规划,优化产业布局,引导集群发展。一是坚持上下联动、合理布局。结合编制“十三五”规划和全省区域经济发展战略,科学编制全省工业产业集群发展规划,形成区域分工合理、优势互补的产业集群发展格局。各地要按照全省统筹布局,围绕发展壮大具有比较优势的主导产业和首位产业,合理规划产业集群。已完成规划编制的,要根据全省产业布局要求和发展变化情况进一步修改完善;没有编制规划的,要抓紧启动、尽快完成规划编制工作。二是坚持突出特色、错位发展。各地要结合实际,依托现有产业基础、资源禀赋,科学确定产业发展重点,提高产业聚集度,加快形成一批布局合理、重点突出、各具特色、错位发展的产业集群和产业集聚区,防止无序发展,避免产业同构。三是坚持相互衔接、统筹推进。做到产业集群规划与全省和当地产业发展规划相衔接,与重大项目布局相衔接,与工业园区基础设施、各类公共服务平台建设相衔接,统筹规划、分步实施、协调推进各产业集群。
       (二)突出龙头引领,提升集聚水平。龙头企业具有强大的引领带动作用,是培育和发展产业集群的关键。要围绕集群主导产业,着力培育壮大一批龙头骨干企业,实现“做大一个、跟进一批、带动一片”的集群效应,提升企业集聚水平。一是做强一批现有企业。加快实施一批龙头骨干企业重大技术改造项目,鼓励支持集群重点骨干企业通过兼并重组、靠大联强等多种方式做大做强,打造一批十亿元、百亿元、千亿元的大企业大集团。深入实施“三百工程”,培育一批知名企业、知名品牌和知名企业家。二是引进一批龙头企业。主动参与“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等国家战略,充分利用全国知名民营企业助推江西发展升级大会、中博会、赣港会、赣台会和世界低碳经济大会等平台,围绕产业集群发展需求,策划一批重大产业项目,采取灵活多样的形式,主动对接国内外500强、央企、知名民企、行业协会,积极推介合作项目,引进行业龙头骨干企业。三是培育一批成长性企业。准确把握产业发展方向和市场需求,重点围绕电子信息、生物医药、通用航空、绿色食品等产业,研究制定有针对性的政策措施,加快培育发展一批潜力大、前景好的成长性企业。
       (三)完善协作配套,延伸产业链条。专业化分工和协作配套是产业集群发展的根本要求。尊重市场经济规律,充分发挥政策的导向作用,鼓励引导相关联企业纵向配套、横向协作,加快企业集优集聚,延伸产业链条。一是引导上下游企业纵向配套。鼓励支持集群内企业通过相互参股、技术合作等方式,实现利益共享、抱团发展。针对集群产业链关键环节和延伸方向,引导关联企业跟进配套,实施一批重大延链补链项目,促进高端补链、终端延链。鼓励集群龙头企业创办配套园区,支持有条件的工业园区创办中小微企业创业园。二是加强产业之间横向协作。鼓励支持集群生产企业与科研院所、商贸物流企业、各类社会服务机构的协作,发展研发、销售、物流、专业市场及其他生产性服务业一体化的产业协同体系,打造与产业集群主导产业相关的配套产业、辅助产业、生产生活性服务业等协同互动的产业综合体。三是推动产业集群相互对接。加强工业产业集群之间的对接,重点推动铜材加工与光伏、电子信息,钢材生产与机电设备、汽车、船舶,石化与精细化工、化纤纺织等产业集群的互补对接。加强工业与农业、商贸物流产业集群的互补对接,推动电子、食品、轻工等产业集群与文化旅游产业集群的互补对接,提高产业集群协作发展水平。
       (四)强化创新驱动,增强内生动力。产业集群发展升级的动力在创新,关键在增强企业自主创新能力。认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》,深入实施创新驱动战略,增强产业集群的内生动力和核心竞争力。一是加强技术创新。加快建立完善企业主体、市场导向、产学研结合的协同创新体系,培育一批创新龙头企业、一批科技型中小企业。支持有条件的企业建立研发机构、研发团队,推动院校科研设施设备、检验检测仪器向中小微企业开放,落实研发费用加计扣除等支持创新政策,增强企业自主创新能力。支持和推动每个产业集群至少与一家高校或科研院所对接合作,攻克一批产业关键技术,引进消化吸收再创新一批急需技术。加快建立市场化、产业化的科技创新成果评价机制、利益激励分享机制,大力推动大众创业、万众创新,培育一批特色明显、竞争力强、成长性好的中小微企业。二是加强业态创新。加快推进信息化与工业化深度融合,结合制定“互联网+”行动计划,大力发展线上与线下相结合、在线展示与实体体验相结合的电子商务、网络营销等新业态。积极发展“互联网+物流”、“互联网+采购”、“互联网+设计制造”、“互联网+营销”等新模式,建设一批智能化生产线和智慧互联企业,支持一批产业集群打造智慧互联集群。三是加强管理创新。鼓励引导企业强化内部管理,苦练内功,深挖潜力,向管理创新要效益。加强互联网等信息技术的应用,建立健全覆盖供应、制造、营销全产业链的信息化管理手段,促进企业降本增效。大力推进制度创新,引导企业加快建立现代企业制度。大力实施品牌培育工程,打造一批特色鲜明、有竞争力的产品、企业和区域品牌。
       (五)健全支撑体系,营造整体优势。推进产业集群发展升级,必须加快健全完善的支撑体系,提高综合配套服务功能。省政府即将印发《关于加快全省工业产业集群支撑体系建设营造整体优势的实施意见》,各地各部门要认真抓好落实。一是进一步完善园区基础设施。实施园区基础设施提升工程,加快完善园区交通、通信、能源、商贸等基础设施体系,实现与城镇布局相衔接、产业需求相配套。鼓励支持有条件的工业园区建设产业新城,促进产城融合发展。加强工业综合体、标准厂房等建设,积极探索租赁、弹性出让、短期供地等模式,提高园区集约节约用地水平。加快完善园区社区功能,推进企业办社会向园区办社会转变,鼓励有条件的园区集中建设新型社区。二是进一步完善公共服务平台。围绕提高产品质量、降低生产成本、扩大品牌营销、实现高效便捷服务,加快建设一批满足产业需求、促进集群升级的公共服务平台。积极探索公共服务平台共建共享机制,推动公共服务平台的统一布局和建设,实现功能互补、共建共享。积极创新平台建设投资机制,鼓励引导社会各类投资主体参与公共服务平台建设。三是进一步完善社会中介组织。发挥各类行业协会在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面的重要作用,加快建立专业化市场服务体系。鼓励支持各类行业协会、商会和产业联盟成为集群企业协同创新、信息交流、互助合作、人才培养的综合性服务平台。加大政府购买公共服务力度,鼓励支持各类社会中介机构以市场化运作方式,为集群企业提供管理咨询、技术服务、品牌推介、法律事务等服务,推动企业与中介机构的有机融合。
       (六)优化发展环境,凝聚发展合力。推进工业产业集群发展升级是一项系统工程,涉及方方面面。各地各部门要进一步优化发展环境,加强协调,主动服务,形成支持工业产业集群发展的合力。一是加强协同配合。对60个工业重点产业集群、20个工业示范产业集群,省市县三级力量要集中、资源要集聚、力度要加大。省工信委要建立健全动态管理机制和指标考核体系,加强协调服务和监测调度;省统计局要建立完善产业集群统计指标体系;其他相关部门要认真履行职责,为工业产业集群发展提供更加便利的服务。二是加强服务协调。建立健全产业集群联系服务机制,积极主动帮助企业做好协调服务工作。省直相关部门对产业集群重大项目立项、环评、用地、融资等需求重点协调和保障,同时积极争取国家部委对产业集群发展的支持。三是优化政务环境。深入推进行政审批制度改革,加快“三单一网”建设,进一步简化审批程序,加快商事登记制度改革,大幅压缩前置审批事项。严格规范涉企收费项目,严肃查处损害和侵占企业利益的行为,切实减轻企业负担,为企业发展营造良好环境。
        加快工业产业集群发展,是推动江西发展升级的重大任务,事关全省经济发展全局。各地、各部门要进一步增强责任感和紧迫感,解放思想、改革创新,积极作为、真抓实干,以更加务实的举措,加快推动工业产业集群发展,为全省稳定经济增长、促进发展升级作出新贡献。

 

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