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关于开展跑官要官、说情打招呼问题 专项整治工作的通知
发布时间:2015-06-10 15:54:00   信息来源:市委组织部   浏览次数:

各县(市、区)委组织部,上饶经济技术开发区党工委党群工作部,三清山风景名胜区党委组织部,市委各部门、市直各单位、各人民团体组织人事部门:
        近年来,全市各级党委(党组)及组织人事部门深入贯彻落实中央和省有关从严治党、从严管理监督干部的要求,不断加强干部选拔任用工作监督,开展系列专项整治,狠刹选人用人不正之风,取得明显成效。为深化选人用人不正之风整治工作,进一步营造良好选人用人环境,根据省委组织部《关于开展跑官要官、说情打招呼问题专项整治工作的通知》(赣发〔2015〕46号)有关要求,经研究决定,近期在全市范围内开展跑官要官、说情打招呼问题专项整治工作。现将有关事项通知如下。
       一、目标要求
      以《党政领导干部选拔任用工作条例》(中发〔2014〕3号)、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(中办发〔2010〕9号)、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》(中组发〔2014〕3号)等有关规定为依据,准确界定问题情形,研究制定整治措施,完善相关制度机制,坚决整治跑官要官、说情打招呼问题,进一步规范选人用人行为,净化选人用人环境。
       二、主要内容
      跑官要官是指为了谋取职务职级晋升或转任重要岗位,不按程序正常推荐和汇报,本人或通过他人采取找门路打招呼、托关系说情、套近乎提要求等非组织活动或无理取闹等过激方式,要求或影响具有决策权的有关领导干部为其给予帮助的行为。
说情打招呼是指受人请托或为谋取私利,利用职务影响、工作便利或特定关系,对特定人员职务职级晋升或转任重要岗位等事项,不按照规定非正式地向具有决策权的有关领导干部提出要求或建议的行为。
      此次专项整治,对凡是以谋取职务职级晋升或转任重要岗位为目的,有下列情形之一的,都要严肃处理:
1、半年内本人三番五次向组织或有关领导干部提出明确诉求的;
2、不按干部管理权限越级提出明确诉求的;
3、利用各种人情往来或领导干部兴趣爱好,在逢年过节、婚丧喜庆等时机,本人采取请客送礼、安排消费、投其所好等方式,与有关领导干部拉关系、套近乎,提出明确诉求的;
4、在干部调整中,以无理取闹、胡搅蛮缠、胁迫恐吓等过激方式强行要求的;
5、利用各种社会关系,请托上级领导干部或其亲属、朋友、身边工作人员等特定关系人,向有关领导干部打招呼的;
6、请托有关单位或个人牵线搭桥,或为有关领导干部亲属、子女等特定关系人谋取利益,通过其向有关领导干部引荐和说情的;
7、通过打电话、写条子、见面口头交代等方式,指定特定人员的;
8、利用职务便利干预、影响下级或者原任职单位干部选拔任用工作,要求帮助特定人员的;
9、积极向有关领导干部引荐特定人员,要求予以关照的;
10、通过其它不正当方式或途径的。
三、方法步骤
(一)宣传发动阶段(6月初)
各地各单位结合开展“三严三实”专题教育活动,通过印发文件、开展民主生活会、召开动员会、制作宣传栏、组织新闻报道等多种途径,对开展跑官要官、说情打招呼问题专项整治进行思想发动和广泛宣传,明确开展专项整治的重要意义、主要内容、方法步骤、有关要求等,提高广大干部群众参与专项整治的积极性、主动性和自觉性。
(二)查核处理阶段(6月中旬—11月底)
1、组织自查。各地各单位组织人事部门按照干部管理权限,组织本地本单位党委(党组)管理的干部,对本人是否存在跑官要官、说情打招呼问题进行自查自纠,填写《跑官要官、说情打招呼问题自查自纠表》(见附件1),并对干部自查情况进行综合汇总。(县级干部自查自纠表由各地各单位组织填报,并与6月26日前报市委组织部干部监督科,电话:8198189)
2、受理举报。各地组织部门充分发挥“12380”举报平台作用,各单位组织人事部门通过设立举报电话、举报信箱、来访接待等方式,发现和掌握跑官要官、说情打招呼问题线索,并建立专门台账。
3、分析研判。结合平时了解、考核及考察谈话、信访举报以及选人用人“一报告三评议”等情况,对本地本单位党委(党组)管理干部的自查情况进行分析研判,从中梳理排查可能存在的跑官要官、说情打招呼问题信息。
4、调查核实。对受理举报掌握的问题线索和分析研判、梳理排查的有关结果,组织专门力量进行深入细致地调查核实,准确掌握存在跑官要官、说情打招呼问题的人员和违规违纪事实,填写《跑官要官、说情打招呼人员汇总表》(见附件2)。
5、处理问责。根据调查核实结果,结合本人自查自纠情况,对有跑官要官、说情打招呼苗头性倾向性的干部,要进行严肃批评教育;对经查确实存在跑官要官行为的,要按照有关规定,一一记录在案,已列入考察对象的取消资格,拟提拔调整的停止任用,已提拔调整的撤销任职,涉嫌违纪的移交纪检监察机关处理;对帮助他人跑官要官和说情打招呼的,也要按照有关规定从严处理并严肃追责,特别是对说情打招呼造成用人失察失误等严重后果的,要按照有关规定从重处理。相关处理情况要填写《跑官要官、说情打招呼人员处理情况表》(见附件3)。
(三)总结提高阶段(12月初—12月底)
各地各单位党委(党组)对专项整治活动进行阶段性总结,总结成功经验,查找存在的不足,研究改进的措施,明确深化整治成果形成长效机制的思路,形成书面总结材料连同《跑官要官、说情打招呼人员汇总表》和《跑官要官、说情打招呼人员处理情况表》一并报送市委组织部干部监督科(电话:8198189)。
(四)形成长效机制阶段(20161月—12月)
1、完善实名推荐制度。进一步深化干部人事制度改革,完善干部选拔任用工作机制,认真落实《上饶市干部选拔任用署名推荐工作暂行办法》等有关制度,特别是任何个人向组织推荐或向有关领导干部推荐干部,必须按规定负责地写出推荐材料并署名。
 2、开展谈心谈话活动。按照干部管理权限,对本地本单位党委(党组)管理的干部,一年内至少开展一次谈心谈话活动。谈心谈话人员为党委(党组)主要负责同志、组织人事部门负责同志和有关工作人员,党委(党组)主要负责同志重点与下级党政正职谈,组织人事部门负责同志重点与下级班子成员谈,组织人事部门有关工作人员普遍与其他干部谈。谈心谈话主要是谈对班子运行的看法、对其他干部的评价、对自己工作的打算和个人岗位调整的想法以及其他方面的意见建议。通过谈心谈话,积极畅通干部向组织汇报个人思想、表达个人诉求的正当渠道。
3、坚持强化任前审核。坚持严格执行干部任前审核和选拔任用工作有关事项报告制度,加强干部任前档案、廉政及个人有关事项等情况审核,强化上级组织部门对破格提拔、领导干部近亲属及身边工作人员提拔、问责干部复出任职、超职数配备干部等事项的审核把关,对不符合任职资格条件或者存在违规违纪情形,特别是经查确实存在跑官要官、说情打招呼问题的,一律不得批复同意。
4、严肃查处违纪问题。进一步举报渠道,将跑官要官、说情打招呼纳入重点受理范围,坚持有反映必核,核必有果,做到查实一起,处理一起,通报一起。扎实开展干部选拔任用全程纪实工作,客观记录动议、推荐、酝酿、考察、讨论决定等各环节的重要事项,对发现存在跑官要官、说情打招呼行为的,坚决予以查处。
5、制定整治实施办法。总结专项整治的成功经验,及时进行研究和论证,制定严肃处理跑官要官、说情打招呼问题实施办法,明确界定的情形、有关纪律规定、从严查处的措施、责任追究的要求等,并严格执行,形成整治常态。
四、有关要求
(一)加强组织领导。各地各单位要把整治跑官要官、说情打招呼问题作为深入整治选人用人上不正之风,切实推进从严管理监督干部的一项重要任务抓紧抓好。各地各单位党委(党组)主要负责同志作为第一责任人,组织人事部门主要负责同志作为直接责任人,既要加强组织领导,扎实抓好本地本单位专项整治工作,组织严肃查处跑官要官、说情打招呼人员,又要带头抵制跑官要官、说情打招呼问题,确保专项整治活动顺利推进。
(二)讲究工作方法。各地各单位要充分认清整治跑官要官、说情打招呼问题的复杂性、敏感性,既要坚持严字当头,结合实际建立发现机制,善于发现问题,敢于查处问题,又要坚持实事求是,将干部正常汇报思想与跑官要官合理区分开来,避免误判和扩大化。
(三)强化监督问责。市委组织部将适时对各地各单位开展专项整治工作进行监督检查。对顶风违纪和新出现的问题,发现一起,严肃查处一起。对整治工作组织领导不力、违规违纪问题查处不到位、干部群众反映强烈的地区和单位,严肃追究有关领导和相关人员的责任。
                             
 
                              中共上饶市委组织部
                                2015年6月8日

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