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上饶市战略性新兴产业结构分析
发布时间:2016-01-06 10:03:00   信息来源:上饶市统计局   浏览次数:

 
前言
 
  20世纪90年代以来,随着全球工业化进程的不断推进,以能源危机和全球气候变暖为主要特征的环境问题日益突显,以资源和能源消耗为主并伴随着环境污染的传统工业化发展道路难以为继,各国纷纷寻求应对措施,提出走资源消耗低、环境污染小、生产效率高的可持续发展道路。
 
  2008年国际金融危机的爆发,导致了各国经济力量失衡,国际分工面临重新调整。为了摆脱“后危机时代”,世界各国以不同形式发展战略性新兴产业,以培育新的经济增长点,抢占新一轮经济和科技发展制高点。
 
  当前我国已进入工业化发展中后期,资源、环境以及国际竞争等各方面压力增大,迫使企业通过技术升级转变发展方式,战略性新兴产业在各地不同程度地发展起来。2009年,时任国务院总理温家宝首次明确提出要发展战略性新兴产业,2010年9月,国务院常务会议审议并通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,指出我国正处于全面建设小康社会的关键时期,必须按照科学发展观的要求,抓住机遇,明确方向,突出重点,加快培育和发展战略性新兴产业。2012年7月,国务院发布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》明确制定了战略性新兴产业发展目标。
 
  2009年,江西省率先制定和发布《江西省十大战略性新兴产业发展规划》,确立了包括光伏、风能核能、新能源汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物、绿色食品、文化及创意等在内的十大战略性新兴产业,得到相关国家部委的充分肯定。
 
  随着中央和各部委以及省市县各级政府具体扶持政策和管理办法的相继出台,在国内外市场动荡以及产业结构大调整的背景下,战略性新兴产业以不可逆转的趋势蓬勃发展起来;2013年,全省十大战略性新兴产业完成规模以上工业增加值2077.2亿元,占全省当年GDP比重14.5%,成为全省经济发展的重要增长极之一。
 
  下面,笔者依据第三次全国经济普查数据,结合部分常规统计数据,对上饶市战略性新兴产业的结构和发展状况及发展趋势进行简要分析如下:
 
  一、上饶市战略性新兴产业发展概述
 
  2013年,全市共有199家战略性新兴企业,全年实现工业增加值237.53亿元,占当年全部工业增加值的比重为39.91%,占全市当年地区生产总值(GDP)达到17.0%;形成了以光伏和金属新材料两大产业为先导,绿色食品为特色,文化产业、新能源汽车及动力电池和生物等其他产业快速成长的战略性新兴产业体系。
 
  (一)产业规模
 
  伴随国内战略性新兴产业的迅速兴起,上饶市的战略性新兴产业也得到迅猛扩张;经过多年发展,经济规模不断壮大,产业体系日益健全,产业结构逐步优化,成为全市工业经济快速增长的重要引擎。
 
  1.产业形成
 
  从企业数量看,依据历年新增企业情况,可以把战略性新兴产业发展过程划分为三个阶段。
 
  第一个阶段是产业萌芽阶段(2003年之前)合计有27家企业。这一阶段,具有战略眼光的企业家把握经济发展趋势,依托当地丰富的资源优势,通过技术改造升级,从传统产业中脱颖而出,发展起涵盖绿色食品、生物制药、金属新材料和非金属新材料等产业的27家战略性新兴企业,处于起步萌芽状态。
 
  第二个阶段是产业形成及快速发展阶段(2003-2007年),这5年期间战略性新兴企业数量迅速增加到131家,每年新成立的企业超过10家,2007年新增44家达到顶峰。在这期间,以高新技术为特征的光伏产业和金属新材料产业迅速发展壮大。
 
  图表1上饶市战略性新兴产业企业数变动情况(单位:个)

 
  第三个阶段是稳健发展阶段(2008-2013年)。这期间战略性新兴产业经历了市场大调整,部分缺乏核心技术,市场竞争力较弱的企业被淘汰出局;具备研发创新优势,市场竞争力较强的企业,依托国内外最新的产业规划指导和各级政府产业扶持政策,在市场结构调整中完美转型升级、实现稳健发展。到2013年末,199家战略性新兴企业涵盖了光伏、金属新材料、绿色食品、文化等8个产业,产业体系趋于完善。
 
  2.产业发展
 
  数据显示,战略性新兴产业已经成为上饶市工业经济发展的重要力量,具体表现在以下两个方面。
 
  一是占全市规模以上工业经济总量达到四成以上,对全市经济发展贡献较大。2013年,全市237.53亿元战略性新兴产业增加值,占当年规模以上工业增加值的比重为46.85%,实现主营业务收入1131.15亿元,完成利税总额157.10亿元,拥有从业人员6.50万人,分别占规模以上工业总量的48.80%、50.36%和37.14%。
 
  二是一批大型企业引领产业健康发展。经过多年发展,战略性新兴企业逐渐成长壮大,部分快速成长起来的大型企业在技术水平和发展方向上对整个产业具有积极的引领和示范作用。数据显示,2013年主营业务收入过亿元的战略性新兴企业有102家,占战略性新兴产业企业总数的51.26%;主营业务收入过10亿元的企业有19家,占战略性新兴产业企业总数9.55%,出现了晶科能源有限公司这样超百亿元的大型企业。
 
  (二)产业结构
 
  从产业结构来看,八个战略性新兴产业中,光伏和金属新材料产业引领发展,具有地方特色的绿色食品产业平稳发展,文化产业、新能源汽车及动力电池、非金属新材料、生物产业和风能核能中的生物质能发电产业较快发展,战略性新兴产业体系趋于完善。
 
  图表2    2013年上饶市战略性新兴产业主要经济指标(单位:亿元、%)

指标名称 企业数 工业增加值 主营业务收入 利税总额
总量 占比 总量 占比 总量 占比
总计 199 237.53 100.00 1131.15 100.00 157.1 100.00
光伏 23 81.88 34.47 355.46 31.42 49.24 31.34
风能、核能 1 1.00 0.42 5.81 0.51 0.39 0.25
新能源汽车及动力电池 9 10.41 4.38 51.55 4.56 9.92 6.31
航空制造 0            
半导体照明 0            
金属新材料 56 87.55 36.86 438.93 38.80 60.17 38.30
非金属新材料 30 7.11 2.99 28.11 2.49 2.36 1.50
生物 18 7.97 3.36 32.62 2.88 2.46 1.57
绿色食品 42 27.01 11.37 136.28 12.05 20.73 13.20
文化及创意产业 20 14.6 6.15 82.39 7.28 11.83 7.53
 
 
 
 
 
 1.光伏和金属新材料产业引领发展
 
  从总量看,光伏和金属新材料产业成为全市战略性新兴产业中占比最大的两个产业,工业增加值总量合计占比超过全部战略性新兴产业的七成,分别为34.47%和36.86%,合计达到71.33%。引领战新产业快速发展。
 
  2007年,上饶市光伏产业才刚开始起步,经过几年的蝶变,行业取得飞速发展,实现了华丽变身。以晶科能源有限公司为代表的企业对市场判断及发展走势把握准确,顶住了2008年的国际金融危机带来的压力,消除了其对该产业带来的不利影响,当年依然维持了较高增长。受到国际金融危机的后续影响,2009年产品市场出现波动,国内光伏产业开始调整,上饶市部分光伏企业趁机进行并购整合,扩大产能并积极延伸产业链,加快实现产业升级;受益于政府经济刺激政策的出台以及相关产业扶持措施的具体落实,全市光伏产业实现了跨越式发展。
 
  截止到2013年末,全市共有规模以上光伏企业23家,形成了以晶科能源有限公司、上饶光电高科技有限公司、上饶市博恩实业有限公司、江西索拉特太阳能电力有限公司等为龙头的集上中下游产业链条完整的光伏产业体系。全年实现工业增加值81.88亿元,完成主营业务收入355.46亿元,实现利税总额49.24亿元;分别占全市战略性新兴产业总量的34.47%、31.42%和31.34%,成为战略性新兴产业中总量占比第二的产业。
 
  背靠江西首个千亿企业—江西铜业有限公司、依托本地丰富的矿产资源等优势,以铜产品精深加工为特色的金属新材料产业,从传统有色金属冶炼行业中分离出来,注入新技术、采用新工艺,使产业迅速发展壮大,成为拉动全市工业经济发展的重要引擎之一。
 
  经过多年发展,金属新材料产业不断发展壮大,出现了广丰县瑞丰型材有限公司、玉山县富旺铜业有限公司、江西金德铅业股份有限公司等多家年产值过10亿元的企业。2013年数据显示,该产业56家企业中,产值过亿元企业有41家,其中过10亿元的有10家。产业全年实现工业增加值87.55亿元,增长10.93%;完成主营业务收入438.93亿元,增长17.70%;实现利税总额60.17亿元,增长121.80%。分别占全市战略性新兴产业总量的36.86%、38.80%和38.30%,是战略性新兴产业中总量占比最大的产业。
 
  2.绿色食品产业平稳发展
 
  绿色食品产业是传统农业和现代制造业的有机结合,以新型工业化推进农业现代化的有效途径,得到中央和各级地方政府的积极推崇和大力支持,成为各地经济发展的一大特色。一批采用现代生产工艺对茶叶、茶油、大米、葛粉等农产品进行精深加工的绿色食品制造企业乘势而发,并茁壮成长起来,成为拉动地方经济发展的重要力量。
 
  2013年,全市绿色食品产业实现工业增加值27.01亿元,完成主营业务收入136.28亿元,实现利税总额20.73亿元,分别增长15.80%、26.11%和76.36%,占全市战略性新兴产业的比重分别为11.37%、12.05%和13.20%,在全市战略性新兴产业总量占比中排第三。
 
  3.其他产业较快发展
 
  在工业化进程加速推进的过程中,行业结构日趋完善,文化产业、非金属新材料产业、新能源汽车及动力电池产业、生物产业和风能、核能等产业借助产业结构调整转型升级的良好契机,在上饶市逐渐发展起来。截止2013年底,几大产业合计实现工业增加值41.09亿元,完成主营业务收入200.48亿元,实现利税总额26.96亿元,同比分别增长25.29%、27.59%和116.15%,占全市战略性新兴产业总量比重分别为17.30%、17.72%和17.16%,成为全市战略性新兴产业的重要组成部分。
 
  (三)地域结构
 
  分县看,上饶市战略性新兴产业企业分布不均衡,大多数企业集中在少数几个地方,许多地方企业数少,总量小,仍处于发展的初级阶段。
 
  1.战略性新兴企业分布不均,县域企业差距明显
 
  从企业数量看,分布相对集中,战新企业数最多的4个县(广丰县41家、弋阳县25家、上饶县21家和玉山县20家),合计占全市比重超过一半;企业数在10家以内的3个县(信州区9家、铅山县5家、余干县9家),合计占全市比重仅11.6%,企业数最多的县与最少的相差36家,县域之间差距较大。
 
  从企业数占当地规模以上企业总数情况看,各县存在明显差距,占比在全市排前三的分别是弋阳县(50.00%)、婺源县(45.83%)、横峰县(34.48%),占比靠后的三个县分别是铅山县(16.67%)、信州区(17.65%)、万年县(21.43%),占比最高的县与占比最低的县相差33.33个百分点。
 
  2.经济总量相对集中,县域发展差异较大
 
  从主要经济指标总量情况看,战新产业总量最大的是上饶县和广丰县,主营业务收入总量均超过300亿元。数据显示,两地合计完成工业增加值143.29亿元,实现主营业务收入649.93亿元,占全市战略性新兴产业比重均超过一半,分别为60.33%和57.46%;除玉山县之外(工业增加值和主营业务收入占全年比重分别为11.79%和12.20%),其余各县占比均在10%以内。
 
  从主要经济指标增速情况看,各县发展快慢不一,差距明显。工业增加值增速较高的是玉山县、鄱阳县和万年县,分别是18.66%、16.75%和14.84%,增速最后的三个县是信州区、德兴市和婺源县,分别为10.31%、9.84%和9.57%,增长最慢的县与最快的县相差9.09个百分点。主营业务收入增速前三的分别是余干县、玉山县和万年县,分别是36.59%、29.46%和27.58%,增速最慢的三个县:铅山县、信州区和德兴市出现负增长,分别下降29.01%、26.35%和7.63%,增长最慢的县与最快的县相差高达65.60个百分点。
 
  从户均主营业务收入情况看,上饶县明显高出其他地方,具有较高水平。户均主营业务收入最高的上饶县为16.50亿元,其次是广丰县(7.40亿元)和玉山县(6.90亿元),上饶县比广丰县高9.09亿元,遥遥领先;最少的是婺源县1.00亿元,其次是铅山县(1.44亿元)和德兴市(1.85亿元),其他县的情况分别为万年县(4.86亿元)、余干县(4.65亿元)、信州区(4.41亿元)、鄱阳县(2.94亿元)、横峰县(2.87亿元)和弋阳县(2.53亿元)。
 
  图表3    2013年上饶市战略性新兴产业分县主要经济指标(单位:亿元、%)
 

指标名称 企业数 工业增加值 主营业务收入 利税总额
总量 增速 总量 增速 总量 增速
总 计 199 237.53 12.35 1131.15 18.13 157.1 95.24
 信州区 9 6.1 10.31 39.73 -26.35 0.22 -84.57
 上饶县 21 79.8 12.92 346.42 19.02 47.24 75.29
 广丰县 41 63.49 11.53 303.51 22.01 58.18 196.28
 玉山县 20 28 18.66 137.95 29.46 20.99 131.88
 铅山县 5 1.64 10.93 7.18 -29.01 1.15 -0.95
 横峰县 10 7.03 10.59 28.71 19.05 1.73 -21.09
 弋阳县 25 12.54 12.63 63.31 26.75 4.44 3.4
 余干县 9 8.61 12.39 41.88 36.59 4.79 15.45
 鄱阳县 16 8.96 16.75 47.04 16.39 6.18 33.04
 万年县 15 13.11 14.84 72.97 27.58 10.6 95.85
 婺源县 11 1.71 9.57 10.96 2.14 0.77 88.23
 德兴市 17 6.54 9.84 31.49 -7.63 0.81 -27.24
 
 
 
 
  3.效益水平高低不等,县域增速两极分化
 
  从利税总额情况看,广丰县、上饶县和玉山县的效益情况相对较好,分别实现利税总额58.18亿元、47.24亿元和20.99亿元,合计占全市总量的80.46%,总量比较集中。
 
  从利税总额占主营业务收入比重情况看,各地差距较大。情况最好的三个地方分别是广丰县(19.17%)、铅山县(16.02%)和玉山县(15.22%),最差的信州区为0.55%,比全市平均水平(13.89%)低13.33个百分点,比情况最好的广丰县低18.62个百分点。
 
  从利税总额增长情况看,全市总体增速较高,各县之间两极分化现象明显。数据显示,全市利税总额同比增长95.24%,增速前三位的分别是广丰县(196.28%)、玉山县(131.88%)和万年县(95.85%);其余各地均低于全市平均水平,其中,信州区、德兴市、横峰县和铅山县出现负增长,增速最低的信州区(下降84.57%)低于全市平均水平179.81个百分点,与增速最高的广丰县相差280.85个百分点,出现明显分化。
 
  二、战略性新兴产业结构比较分析
 
  (一)总量分析
 
  1.企业数量
 
  数据显示,2011-2013年,战略性新兴产业企业数在全省各地市中分布差异较大,主要表现有以下两个方面:一是在设区市层面企业分布存在较大差异,最多的南昌市超过300家,三年分别为321、321和335家,企业最少的是鹰潭市,三年分别是55、58和72家;而这三年上饶市的战略性新兴产业企业数则为169家、166家和199家,当年全省排位分别是5、5、6位,处于中间位置。二是各设区市每县平均企业数差异较大,2013年县均企业数列前三位的分别是南昌市、新余市和鹰潭市,分别为37.2、34.5和33.3家,排在后三位的是萍乡市、赣州市和抚州市,分别为14.4、15.0和16.0家,上饶市县均企业数为16.6家,列全省第8位,其余的宜春市、景德镇市、吉安市和九江市,企业数分别是28.1、24.5、20.4和17.7家。
 
  从战新企业数占规模以上工业企业总数比重情况看,差距较大,2013年比重最高的鹰潭市为50.76%,最低的萍乡市在11.21%。上饶市3年的占比情况分别为33.01%、29.75%和30.52%,分别高于当年全省平均水平4.79、2.79和2.89个百分点,在全省排位分别是第4、6、6位,处于中间位置。
 
  从近三年的战新企业数变化情况看,上饶的企业数量虽有所增加,但占规模以上企业比重却略有下降,与全省趋势基本一致,表明企业结构尚在平稳调整之中,产业处于稳定发展阶段。
 
  图表4   2011-2013年江西省战略性新兴企业情况(单位:个、%)

所属地 企业数 占规上工业比重
2011年 2012年 2013年 2011年 2012年 2013年
全 省 1764 1826 2100 28.22 26.96 27.63
南昌市 321 321 335 34.22 31.59 32.40
景德镇 94 95 99 29.56 32.53 32.57
萍乡市 55 58 72 9.70 9.72 11.21
九江市 161 167 230 21.13 19.74 22.79
新余市 62 62 69 22.63 21.91 23.79
鹰潭市 92 91 100 56.44 49.46 50.76
赣州市 186 220 270 24.09 24.72 26.50
吉安市 229 240 265 36.29 35.93 31.70
宜春市 226 243 281 32.01 31.56 32.79
抚州市 169 160 176 27.89 23.92 23.13
上饶市 169 166 199 33.01 29.75 30.52
 
 
 
  2.增加值总量
 
  从工业增加值总量情况看,各地市情况相差较大,2013年工业增加值总量超过200亿元的地市有6个,分别是南昌市289.2亿、宜春市253.5亿元、上饶市237.5亿元、九江市229.2亿元、鹰潭市213.6亿元和赣州市201.7亿元,萍乡、抚州和景德镇三市少于100亿元,分别只有47.4、60.1和87.4亿元。
 
  2011-2013年,上饶市战略性新兴产业完成工业增加值分别为130.99亿元、193.17亿元和237.53亿元,在全省分别排第5、4、3位,呈逐年上升趋势。
 
  从战新产业工业增加值占GDP比重看,各地市显出较大差异,占比最高的鹰潭市超过40%,占比最低的萍乡市低于10%。上饶市战略性新兴产业3年来占比呈逐年提高趋势,分别为11.80%、15.30%和17.00%,均高于全省平均水平,当年全省排位分别是6、6、4位。
 
  图表5    2011-2013年江西省战略性新兴产业增加值完成情况(单位:亿元、%)
 

所属地 工业增加值 工业增加值占地区GDP比重
2011年 2012年 2013年 2011年 2012年 2013年
全 省 1568.32 1932.38 2077.19 13.50 14.90 14.50
南昌市 265.54 339.32 289.20 9.90 11.30 11.70
景德镇 67.39 103.89 87.38 11.90 16.50 12.80
萍乡市 60.97 63.81 47.41 9.30 8.70 5.90
九江市 126.27 165.83 229.15 10.10 11.70 14.30
新余市 299.93 174.94 186.86 38.50 21.10 22.10
鹰潭市 188.20 241.11 213.56 44.10 50.00 41.80
赣州市 108.71 166.29 201.65 8.10 11.00 12.10
吉安市 116.97 174.42 177.82 13.30 17.30 15.80
宜春市 144.40 218.78 253.47 13.40 17.50 18.30
抚州市 57.34 65.97 60.12 7.70 8.00 6.40
上饶市 130.99 193.17 237.53 11.80 15.30 17.00
 
 
 
 
  3.收入及效益
 
  从主营业务收入看,2013年全省总量比2011年增长了31.95%,上饶市同期增长了67.78%,高于全省平均水平35.83个百分点;11个地市中,总量超过1000亿元的有6个,比2011年增加了3个。2011-2013年,上饶市总量分别为674.19亿元、981.16亿元和1131.15亿元,在全省分别排在第5、4、3位,名次逐年前移。
 
  从主营业务收入占比情况看,2013年占全省比重超过10%的地市有3个,比重不超过5%的有3个;比重最高的是鹰潭市,高达22.03%,最低的是萍乡市,仅2.84%。2011-2013年,上饶市的占比情况分别为7.90%、9.48%和10.04,呈逐年上升趋势。
 
  从利税总额看,2013年全省总量比2011年增长了44.28%;11个地市中,总量超过100亿元的有5个,比2011年增加4个。上饶市2011-2013三年的利税总额分别是77.75亿元、78.98亿元和157.10亿元,在全省分别排第5、5和1位。
 
  从利税总额占主营业务收入比重情况看,2011-2013年全省平均水平分别为7.96%、6.73%和8.71%;2013年有4个地市的占比超过10%,效益情况相对较好。上饶市的占比分别为11.53%、8.05%和13.89%,均高于同期全省平均水平,全省分别排第2、3、1位。
 
  图表6    2011-2013年江西省战略性新兴产业收入效益完成情况(单位:亿元、%)

所属地 主营业务收入 利税总额 利税总额占主营业务收入比重
2011年 2012年 2013年 2011年 2012年 2013年 2011年 2012年 2013年
全 省 8538.20 10345.32 11266.13 679.98 695.75 981.08 7.96 6.73 8.71
南昌市 1232.25 1670.10 1673.20 91.15 99.27 130.32 7.40 5.94 7.79
景德镇 313.18 410.91 431.38 22.24 29.79 34.93 7.10 7.25 8.10
萍乡市 342.59 345.46 319.60 22.15 25.81 31.64 6.47 7.47 9.90
九江市 638.38 767.19 1081.98 44.01 38.15 87.94 6.89 4.97 8.13
新余市 1385.04 1065.89 1065.98 78.64 28.24 54.72 5.68 2.65 5.13
鹰潭市 1774.08 2256.87 2481.83 121.49 114.47 117.83 6.85 5.07 4.75
赣州市 512.20 734.12 880.78 32.58 52.41 90.41 6.36 7.14 10.26
吉安市 642.84 884.60 838.33 69.14 91.25 102.78 10.75 10.32 12.26
宜春市 674.34 896.77 1017.05 93.91 113.88 139.74 13.93 12.70 13.74
抚州市 349.11 320.69 344.85 26.93 22.52 33.03 7.71 7.02 9.58
上饶市 674.19 981.16 1131.15 77.75 78.98 157.10 11.53 8.05 13.89
 
 
 
  (二)比较优势分析    
 
  由于各地战略性新兴产业增加值绝对量在很大程度上受到各自经济发展水平影响,因此,总量大小无法准确衡量其发展水平,我们另外采用区位熵来衡量战略性新兴产业在各地区以及各行业的发展程度。
 
  1.地区比较优势
 
  分析结果显示,2011年全省只有新余市和鹰潭市的区位熵大于1,说明除这两个地市外,其他地市该年战略性新兴产业本地发展程度落后于全省水平;发展程度相差最大的两个地市区位熵相差2.70。新余市凭借金属新材料、文化产业和光伏产业等三个产业的发展优势,战略性新兴产业增加值占GDP比重高达38.50%,发展程度相对较高,区位熵高达2.85,在省内具有明显的相对优势。鹰潭市凭借金属新材料产业在国内的领先发展优势,带动战略性新兴产业整体较快发展,增加值占GDP比重高达44.10%,区位熵高达3.27,在省内具有明显的相对优势。
 
  2011年,上饶市的区位熵为0.87,与发展水平最高的地市相差2.39,产业发展程度在全省并不具有相对优势。
 
  随着国内外市场波动以及产业结构调整,2013年全省战略性新兴产业结构较2011年发生了变化,各地市发展程度有较大改观;发展程度相差最大的两个地市区位熵相差2.48,比2011年降低0.22,说明地市之间的发展差距正在缩小。区位熵大于1的地市有5个,其中新余市和鹰潭市大于1.5,具有明显的相对优势。
 
  2013年,上饶市的区位熵为1.17,呈逐年上升趋势,与发展水平最高的地市相差1.71,差距比2011年收窄0.68,发展差距明显缩小,产业发展在全省具有相对优势。
 
  图表7    2011-2013年江西省战略性新兴产业发展水平(单位:%)
 

所属地 工业增加值占地区GDP比重 区位熵
2011年 2012年 2013年 2011年 2012年 2013年
全 省 13.50 14.90 14.50 1.00 1.00 1.00
南昌市 9.90 11.30 11.70 0.73 0.76 0.81
景德镇 11.90 16.50 12.80 0.88 1.11 0.88
萍乡市 9.30 8.70 5.90 0.69 0.58 0.41
九江市 10.10 11.70 14.30 0.75 0.79 0.99
新余市 38.50 21.10 22.10 2.85 1.42 1.52
鹰潭市 44.10 50.00 41.80 3.27 3.36 2.88
赣州市 8.10 11.00 12.10 0.60 0.74 0.83
吉安市 13.30 17.30 15.80 0.99 1.16 1.09
宜春市 13.40 17.50 18.30 0.99 1.17 1.26
抚州市 7.70 8.00 6.40 0.57 0.54 0.44
上饶市 11.80 15.30 17.00 0.87 1.03 1.17
 
  
 
  2.产业比较优势
 
  分行业的区位熵分析结果显示,2013年上饶市的战略性新兴产业中光伏产业、新能源汽车及动力电池和风能、核能产业具有明显的相对优势,金属新材料产业具有相对优势。非金属新材料、生物及新医药、绿色食品和文化产业等4个产业的区位熵低于0.7,表明产业发展程度与全省水平相比不具有优势;特别是生物及新医药产业,区位熵与2012年相比出现下降,说明产业发展程度与全省水平相比出现倒退。
 
  图表8    2012-2013年上饶市战略性新兴产业发展水平(单位:%)
 

产 业 区位熵
2012年 2013年 变 动
产业合计 1.02 1.17 0.15
         光伏 4.15 4.22 0.07
         风能、核能 0.00 1.80 1.80
         新能源汽车及动力电池 1.51 2.20 0.69
         航空制造      
         半导体照明      
         金属新材料 1.07 1.47 0.39
         非金属新材料 0.36 0.36 0.00
         生物及新医药 0.37 0.34 -0.03
         绿色食品 0.55 0.59 0.04
         文化 0.30 0.64 0.33
 
 
 
  三、存在问题
 
  战略性新兴产业发展受到市场整体大环境,政府部门产业财税政策,金融支持力度,技术研发创新,工业化发展进程,以及当地资源禀赋和产业发展基础等各方面多层次综合因素影响。在不同的发展阶段,存在不同的问题,阻碍其进一步发展。
 
  (一)受市场波动影响大
 
  战略性新兴产业发展,在很大程度上受到市场波动影响,特别是以传统产业为基础通过技术改造升级而发展起来的产业;而新兴的朝阳产业则更多的表现为“危”“机”并存,抓住了机遇就能够迅速发展壮大,成为行业的领头企业。
 
  1.金属新材料产业发展与市场波动
 
  上饶市金属新材料产业在2005-2013年间,经历了一段快速成长期;2013年完成主营业务收入438.93亿元,是2005年总量的49.08倍;期间经历2009-2011年市场价格长期大幅上涨,产能急剧扩张阶段,进而出现产能过剩;也经历了2011年以来,由于产能过剩而导致的产品价格持续回落,产业结构调整阶段。
 
  分析结果显示,金属新材料产业主营业务收入增长幅度变动与价格指数变动幅度之间存在明显的相关性。通过比较发现,主营业务收入变动幅度的走势与滞后一期的价格指数变动幅度走势基本一致。这表明,以传统产业为基础发展起来的金属新材料产业与市场产品价格变动关系密切。
 
  图表9    金属新材料产业发展与滞后一期的价格指数变动情况(单位:%)

 
  2.绿色食品产业发展与市场波动
 
  2005-2013年期间,上饶市的绿色食品产业呈现出持续稳定快速发展;2013年完成主营业务收入136.28亿元,是2005年总量的17.81倍,产业整体发展比较稳定。
 
  分析结果显示,绿色食品产业主营业务收入增长幅度变动与价格指数变动幅度之间存在明显的相关性。通过比较发现,该产业主营业务收入变动幅度的走势与的价格指数变动幅度走势基本一致。这表明,以农业为基础依靠产业技术升级从传统产业中发展起来的绿色食品产业,发展受产品当期市场价格的影响较大。
 
  图表10    2003-2013年绿色食品产业发展与价格指数变动情况(单位:%)

 
  3.光伏产业发展与市场波动
 
  2007-2013年,上饶市光伏产业凭借其业内领先的技术优势,从而具有较强的市场竞争力,在产业重新洗牌之后发展壮大,进而成为在全省具有较大影响力的优势产业。2013年,实现主营业务收入355.46亿元,是2007年的178.11倍;期间经历了国际硅片价格最高峰,也经历了2008年国际金融危机以来硅片价格急剧下跌回到3年前水平,接下来发生美国光伏产业“双反”和欧盟“双反”导致的国际需求骤减危机。以晶科能源有限公司为首的光伏产业通过技术创新,提升企业市场竞争力,趁机并购企业,扩大产能拓展上下游产业链,走在产业发展的前列。
 
  (二)政策支持力度有待进一步加大
 
  自2009年以来,国家和地方针对战略性新兴产业制定出台了具体的产业发展规划纲要,然而在政策的具体落实上用旧体制老办法来指导产业发展的情况依然不同程度地存在。
 
  1.政府前瞻性资金投入不足。发展战略性新兴产业需要对前瞻性技术进行攻关,由于投资风险极大往往出现私人投资不足的情况,就需要政府资金的投入。从近年来政府财政资金使用情况看,财政资金投资略显不足。2010-2013年数据显示,上饶市财政支出中用于科学技术方面的支出占全部支出比重偏低,且持续低于全省平均水平;2013年比重为0.78%,比全省低0.55个百分点。政府资金投入不足,对全市战略性新兴产业发展有严重制约。
 
  2.财税政策支持缺乏针对性。目前所执行的财政和税收优惠政策文件中,专门针对战略性新兴产业的具体文件相对缺乏,而更多的是依附于高新技术产业以及其他产业的优惠政策条款之中,对战略性新兴产业认定缺乏统一标准,且部分标准要求较高,一般企业难以适用,对产业发展的实际促进作用被削弱。
 
  3.金融支持力度不够。大部分金融机构对于战略性新兴产业并没有成立专门的服务机构,评级授信体系与当前战略性新兴产业发展特点不兼容,对于战略性新兴产业也没有清晰的界定。金融机构对企业提供融资支持,更多的是依据对企业生产经营状况评估结果进行,而在对企业进行评估所采用标准,更多的是参照高新技术产业进行,对于战略性新兴产业发展支持不足。
 
  (三)产业升级意愿不强
 
  战略性新兴产业与传统产业在某种程度上是不可分割的,部分战略性新兴产业是在传统产业发展基础上,通过高新技术对传统生产方式进行改造,升级为战略性新兴产业,并在战略性新兴产业中有较高比重。出于多方面考虑,国务院在《决定》中提出发展战略性新兴产业要立足当前,带动传统产业转型升级。
 
  面对持续下行的国内经济,多数企业满足于当前生产经营状态,投入大量资金进行技术改造升级需要承担的风险相对较高,就目前行业整体效益水平而言,市场的不确定性预期难以形成支撑企业进行追加投资的动力。2013年上饶市成本费用调查企业数据显示,全市主营业务收入利润率为11.08%,战略性新兴产业为12.01%,其中光伏产业达到12.84%,略高于全市平均水平;传统产业(非战略性新兴产业)为10.17%,略低于全市平均水平,比战略性新兴产业低1.84%,比光伏产业低2.67%。与传统产业相比,战略性新兴产业在经济效益上并不具有绝对优势,而进行技术改造升级所需要的融资成本相对较高,削弱了企业的投资意愿,对于整体产业升级难以形成有效支撑。
 
  (四)研发创新动力不足
 
  发展战略性新兴产业关键是要掌握行业的核心技术,通过不断地研发创新,保持在行业内技术和生产的领先地位。大部分企业不愿意投入资金进行研发或者引进新技术,满足于照单制造,创新意识不强。
 
  1.研发活动欠缺,费用投入不足。2013年成本费用调查企业数据显示,56家战略性新兴企业中,只有12家企业开展了技术研究开发活动;从研发费用投入强度看,除了1家化工类企业相对较高(强度为13.14%),其余均低于4%,投资强度偏弱,对战略性新兴产业后续发展支撑不足。
 
  2.技术交流活动较少,技术引进频率低。在企业自主创新研发活动不足时,需要加强技术引进,从而弥补技术上的劣势。调查结果显示,56家战略性新兴企业中,仅2家企业进行了技术引进。技术引进不足,尤其是对于从传统工业转型而来的战略性新兴企业,势必影响其长远发展。
 
  3.人才需求旺盛,培训力量相对薄弱。2013年成本费用调查结果显示,56家战略性新兴企业中,有15家企业进行了职工教育培训,其中有10家企业的教育经费超过10万元,有3个企业费用超过100万元,足见其对人才培育的重视。目前,企业与大学、科研机构3家一体的产学研创新体系尚未形成,创新力量分散,企业内部职业教育力量相对薄弱,难以满足战略性新兴产业发展对人才的需求。
 
  (五)经济发展面临两难选择
 
  从目前的工业产业结构来看,存在着一个两难选择,即:当前经济发展所形成的工业产业结构以及战略性新兴产业结构与其他地区趋同,继续以当前的工业发展模式只能强化现存的产业结构,而战略性新兴产业在短期内无法实现较大突破,势必导致部分行业出现结构性产能过剩,陷入发展僵局。
 
  一方面,由于资源禀赋、产业转移以及高层设计等原因,工业产业结构以及战略性新兴产业结构与其他地方出现雷同式分布,现行的工业发展模式势必造成产能过剩。
 
  上饶市具有丰富的铜、铅、锌、锡、金、银、煤、黑滑石、膨润土、萤石等矿产资源,在此基础上,经过传统的工业化道路形成了一大批矿产资源采选企业以及金属冶炼压延加工企业,其中有色金属企业构成了全市工业经济的主导产业。在此基础上,通过把高新技术应用于传统的生产流程,在产品设计制造上创新,部分企业从中脱颖而出,成为战略性新兴产业,通过企业聚集形成产业集群。全国大部分地区都是经过传统工业化道路发展起来,对资源的严重依赖是其工业化发展的一大特点,资源禀赋导致了产业结构的雷同式分布。
 
  由于资源优势和地处中部的区位特点,在承接东部地区产业转移时,吸引了更多的同类型项目进驻当地,强化了当前的产业结构。
 
  受前期“升级版GDP”等概念性炒作效应放大的影响,部分地区出于政绩考虑,大幅引进短期内见效快的产业,造成部分战略性新兴产业与其他地区分布雷同。
 
  另一方面,在国内外产业政策、国际市场整体大环境既定的情况下,战略性新兴产业在短期内难以实现技术上的较大突破,在未来一段时期内,产业整体将保持稳定发展态势。
 
  从具体产业情况看,我国光伏产业的发展伴随着政策的变动而兴起,光伏材料制造业企业的发展依托于光伏发电站的建立,而发电站的建立是根据政府补贴电价来进行。目前,在国内市场和我国产业政策既定的情况下,如果没有技术的较大突破或者国际市场的大幅回暖,光伏产业在未来一段时期内将保持稳定增长。
 
  目前,国内有色金属市场陷入长期低迷,产品价格持续下行。金属新材料产业受到市场整体大环境影响,短期内难以实现较大幅度的增长。绿色食品产业近年来一直处于稳定增长状态,由于其生产发展受原材料供应制约,如果没有技术上的较大提高,很难实现产业整体的大幅度发展。其他战略性新兴产业受到传统产业的发展限制,情况类似。
 
  因此,要实现经济短期内稳定较快增长,必须立足当前,规划长远,彻底消除产业结构趋同所导致的产能过剩的影响,否则,在短期内战略性新兴产业难以实现较大突破,何时发展、怎样发展战略性新兴产业将难以判断。
 
  四、结论和建议
 
  (一)结论
 
  通过分析,可以对全市战略性新兴产业的发展得出几个基本观点:
 
  1.战略性新兴产业体系基本形成。从产业的企业数量,经济总量、所涉及的战新产业及其经济总量和在全省情况来看,上饶市战略性新产业体系已经基本成型。
 
  2013年,全市199家战略性新兴企业,占规模以上企业总数的30.52%;完成工业增加值237.53亿元,位列全省第三,占全市GDP比重17.0%;涉及光伏产业、金属新材料、非金属新材料、绿色食品、新能源汽车及动力电池、风能核能、生物、文化等8个产业。在全省范围内,战略性新兴产业具有相对优势,其中光伏产业、新能源汽车及动力电池和风能、核能产业在全省具有明显的相对优势,金属新材料产业具有相对优势。
 
  2.战略性新兴产业发展需要继续加大力度。从产业发展程度和水平、受市场波动影响程度、传统产业升级限制、研发创新力度、政策支持力度等方面看,上饶市战略性新兴产业发展还需要加大力度。
 
  随着国家密集出台针对光伏产业的相关扶持政策,该产业发展迅速升温回暖,行业标准逐渐规范,2013年上饶市的战略性新兴产业在全省具有明显的相对优势,然而具有地方特色的绿色食品产业、生物产业、文化产业的发展程度不尽如人意,发展水平明显偏低。同时,产业发展受市场波动、政策变动影响严重,传统产业转型升级动力不足,企业研发创新意愿不强,科技创新难以实现较大突破等等,各方面情况综合显示,全市战略性新兴产业的发展还需要继续加大力度。
 
  (二)建议
 
  结合全市工业发展实际情况,针对战略性新兴产业发展现状及其存在问题,可以从政策规划、市场引导、企业激励、人才引进培养和新兴产业孵化等方面有针对性地采取措施,助推战略性新兴产业更好更快发展。
 
  1.政策规划
 
  积极引导传统产业转型升级,提前谋划战略性新兴产业长远布局,加强政府对研发创新活动的组织和引导,细化财税金融支持服务。积极引导传统产业做好转型升级,通过高新技术提升传统产业,创新产品,做大优势产业,做强特色产业。立足当前,规划长远,提前谋划科学部署战略性新兴产业发展,在稳定经济增长的同时,科学把握未来经济发展趋势,根据本地实际,有针对性有重点地确定未来重点发展领域,规划经济长远发展方向。加大财政资金对科学研发投入力度,引导社会资金进入技术关键核心领域攻关,加快科技成果转换并加速其产业化生产,完善利益分配机制。完善财税金融支持服务,制定具有针对性的具体实施办法,明确范围,努力搭建公共服务平台,形成一套完整的发展服务机制,努力拓展投融资服务渠道,根据企业发展不同需求创新金融服务。
 
  2.市场引导
 
  充分发挥市场需求巨大的优势,创新和转变消费模式,鼓励支持本土特色优势产品消费,积极倡导节能环保新兴产品消费。坚持充分发挥市场基础性作用与政府推动作用相结合,通过有针对性地进行政府采购,引领带动社会消费向绿色环保的方向发展,努力营造健康绿色的社会消费氛围。积极鼓励企业使用战略性新兴产品作为中间投入,通过政府购买、价格保护等各项措施对该类企业产品从市场端进行扶持,引导企业树立新兴产业发展思维,形成战略性新兴产品生产和消费的新潮流。
 
  3.企业激励
 
  针对目前普遍通行的企业激励措施效果不明显,企业进行技术改造产业转型升级意愿不强烈等问题,转变工作思路,遵从企业意愿,创新激励措施,从多种途径寻求激励办法,促进传统产业转型升级。
 
  针对研发创新活动投入高、时期长、风险大、见效慢等特点,积极组织由政府牵头,大型骨干企业主导,科研机构、高校和企业共同参与的研发活动,多渠道强化激励措施,提升企业参与研发创新活动的积极性。
 
  4.人才引进和培养
 
  继续加大人才引进力度,积极落实各项人才引进政策,精简审批流程,转变工作思路,变被动接受审批为主动提供服务,积极吸引各类高新技术人才落户上饶,参与地方经济建设,为技术研发创新和企业发展提供后备人力资源保障。
 
  积极组织发展培训服务外包业务,充实企业培训实力。鉴于高校教育缺乏实用性和针对性,企业自主培训缺乏系统性且成本较高等问题,积极引进培训服务外包业务。通过政府牵头,企业自主参与,服务外包公司组织策划等形式,为企业培训专业性、技术性、高素质人才。
 
  5.新兴产业孵化机制
 
  创新完善新兴产业创业孵化机制,建立健全创新产业基地建设,结合高新技术人才引进政策,积极搭建创新科研融资服务平台,吸引新兴产业科研项目入驻,完善科研项目效益分配机制,促成项目迅速产业化发展。
 
  按照务实、高效、专业的原则,积极探索政府引导与市场化运作相结合的运行模式,引入专业服务机构,从招商入驻、企业开办、管理咨询、业务培训、创业孵化、项目融资、发展规划、项目跟踪等方面,为新兴产业项目落地、投产和发展壮大提供全方位立体式服务,掀起战略性新兴产业创业热潮。
 
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前言
 
  20世纪90年代以来,随着全球工业化进程的不断推进,以能源危机和全球气候变暖为主要特征的环境问题日益突显,以资源和能源消耗为主并伴随着环境污染的传统工业化发展道路难以为继,各国纷纷寻求应对措施,提出走资源消耗低、环境污染小、生产效率高的可持续发展道路。
 
  2008年国际金融危机的爆发,导致了各国经济力量失衡,国际分工面临重新调整。为了摆脱“后危机时代”,世界各国以不同形式发展战略性新兴产业,以培育新的经济增长点,抢占新一轮经济和科技发展制高点。
 
  当前我国已进入工业化发展中后期,资源、环境以及国际竞争等各方面压力增大,迫使企业通过技术升级转变发展方式,战略性新兴产业在各地不同程度地发展起来。2009年,时任国务院总理温家宝首次明确提出要发展战略性新兴产业,2010年9月,国务院常务会议审议并通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,指出我国正处于全面建设小康社会的关键时期,必须按照科学发展观的要求,抓住机遇,明确方向,突出重点,加快培育和发展战略性新兴产业。2012年7月,国务院发布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》明确制定了战略性新兴产业发展目标。
 
  2009年,江西省率先制定和发布《江西省十大战略性新兴产业发展规划》,确立了包括光伏、风能核能、新能源汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物、绿色食品、文化及创意等在内的十大战略性新兴产业,得到相关国家部委的充分肯定。
 
  随着中央和各部委以及省市县各级政府具体扶持政策和管理办法的相继出台,在国内外市场动荡以及产业结构大调整的背景下,战略性新兴产业以不可逆转的趋势蓬勃发展起来;2013年,全省十大战略性新兴产业完成规模以上工业增加值2077.2亿元,占全省当年GDP比重14.5%,成为全省经济发展的重要增长极之一。
 
  下面,笔者依据第三次全国经济普查数据,结合部分常规统计数据,对上饶市战略性新兴产业的结构和发展状况及发展趋势进行简要分析如下:
 
  一、上饶市战略性新兴产业发展概述
 
  2013年,全市共有199家战略性新兴企业,全年实现工业增加值237.53亿元,占当年全部工业增加值的比重为39.91%,占全市当年地区生产总值(GDP)达到17.0%;形成了以光伏和金属新材料两大产业为先导,绿色食品为特色,文化产业、新能源汽车及动力电池和生物等其他产业快速成长的战略性新兴产业体系。
 
  (一)产业规模
 
  伴随国内战略性新兴产业的迅速兴起,上饶市的战略性新兴产业也得到迅猛扩张;经过多年发展,经济规模不断壮大,产业体系日益健全,产业结构逐步优化,成为全市工业经济快速增长的重要引擎。
 
  1.产业形成
 
  从企业数量看,依据历年新增企业情况,可以把战略性新兴产业发展过程划分为三个阶段。
 
  第一个阶段是产业萌芽阶段(2003年之前)合计有27家企业。这一阶段,具有战略眼光的企业家把握经济发展趋势,依托当地丰富的资源优势,通过技术改造升级,从传统产业中脱颖而出,发展起涵盖绿色食品、生物制药、金属新材料和非金属新材料等产业的27家战略性新兴企业,处于起步萌芽状态。
 
  第二个阶段是产业形成及快速发展阶段(2003-2007年),这5年期间战略性新兴企业数量迅速增加到131家,每年新成立的企业超过10家,2007年新增44家达到顶峰。在这期间,以高新技术为特征的光伏产业和金属新材料产业迅速发展壮大。
 
  图表1上饶市战略性新兴产业企业数变动情况(单位:个)

 
  第三个阶段是稳健发展阶段(2008-2013年)。这期间战略性新兴产业经历了市场大调整,部分缺乏核心技术,市场竞争力较弱的企业被淘汰出局;具备研发创新优势,市场竞争力较强的企业,依托国内外最新的产业规划指导和各级政府产业扶持政策,在市场结构调整中完美转型升级、实现稳健发展。到2013年末,199家战略性新兴企业涵盖了光伏、金属新材料、绿色食品、文化等8个产业,产业体系趋于完善。
 
  2.产业发展
 
  数据显示,战略性新兴产业已经成为上饶市工业经济发展的重要力量,具体表现在以下两个方面。
 
  一是占全市规模以上工业经济总量达到四成以上,对全市经济发展贡献较大。2013年,全市237.53亿元战略性新兴产业增加值,占当年规模以上工业增加值的比重为46.85%,实现主营业务收入1131.15亿元,完成利税总额157.10亿元,拥有从业人员6.50万人,分别占规模以上工业总量的48.80%、50.36%和37.14%。
 
  二是一批大型企业引领产业健康发展。经过多年发展,战略性新兴企业逐渐成长壮大,部分快速成长起来的大型企业在技术水平和发展方向上对整个产业具有积极的引领和示范作用。数据显示,2013年主营业务收入过亿元的战略性新兴企业有102家,占战略性新兴产业企业总数的51.26%;主营业务收入过10亿元的企业有19家,占战略性新兴产业企业总数9.55%,出现了晶科能源有限公司这样超百亿元的大型企业。
 
  (二)产业结构
 
  从产业结构来看,八个战略性新兴产业中,光伏和金属新材料产业引领发展,具有地方特色的绿色食品产业平稳发展,文化产业、新能源汽车及动力电池、非金属新材料、生物产业和风能核能中的生物质能发电产业较快发展,战略性新兴产业体系趋于完善。
 
  图表2    2013年上饶市战略性新兴产业主要经济指标(单位:亿元、%)

指标名称 企业数 工业增加值 主营业务收入 利税总额
总量 占比 总量 占比 总量 占比
总计 199 237.53 100.00 1131.15 100.00 157.1 100.00
光伏 23 81.88 34.47 355.46 31.42 49.24 31.34
风能、核能 1 1.00 0.42 5.81 0.51 0.39 0.25
新能源汽车及动力电池 9 10.41 4.38 51.55 4.56 9.92 6.31
航空制造 0            
半导体照明 0            
金属新材料 56 87.55 36.86 438.93 38.80 60.17 38.30
非金属新材料 30 7.11 2.99 28.11 2.49 2.36 1.50
生物 18 7.97 3.36 32.62 2.88 2.46 1.57
绿色食品 42 27.01 11.37 136.28 12.05 20.73 13.20
文化及创意产业 20 14.6 6.15 82.39 7.28 11.83 7.53
 
 
 
 
 
 1.光伏和金属新材料产业引领发展
 
  从总量看,光伏和金属新材料产业成为全市战略性新兴产业中占比最大的两个产业,工业增加值总量合计占比超过全部战略性新兴产业的七成,分别为34.47%和36.86%,合计达到71.33%。引领战新产业快速发展。
 
  2007年,上饶市光伏产业才刚开始起步,经过几年的蝶变,行业取得飞速发展,实现了华丽变身。以晶科能源有限公司为代表的企业对市场判断及发展走势把握准确,顶住了2008年的国际金融危机带来的压力,消除了其对该产业带来的不利影响,当年依然维持了较高增长。受到国际金融危机的后续影响,2009年产品市场出现波动,国内光伏产业开始调整,上饶市部分光伏企业趁机进行并购整合,扩大产能并积极延伸产业链,加快实现产业升级;受益于政府经济刺激政策的出台以及相关产业扶持措施的具体落实,全市光伏产业实现了跨越式发展。
 
  截止到2013年末,全市共有规模以上光伏企业23家,形成了以晶科能源有限公司、上饶光电高科技有限公司、上饶市博恩实业有限公司、江西索拉特太阳能电力有限公司等为龙头的集上中下游产业链条完整的光伏产业体系。全年实现工业增加值81.88亿元,完成主营业务收入355.46亿元,实现利税总额49.24亿元;分别占全市战略性新兴产业总量的34.47%、31.42%和31.34%,成为战略性新兴产业中总量占比第二的产业。
 
  背靠江西首个千亿企业—江西铜业有限公司、依托本地丰富的矿产资源等优势,以铜产品精深加工为特色的金属新材料产业,从传统有色金属冶炼行业中分离出来,注入新技术、采用新工艺,使产业迅速发展壮大,成为拉动全市工业经济发展的重要引擎之一。
 
  经过多年发展,金属新材料产业不断发展壮大,出现了广丰县瑞丰型材有限公司、玉山县富旺铜业有限公司、江西金德铅业股份有限公司等多家年产值过10亿元的企业。2013年数据显示,该产业56家企业中,产值过亿元企业有41家,其中过10亿元的有10家。产业全年实现工业增加值87.55亿元,增长10.93%;完成主营业务收入438.93亿元,增长17.70%;实现利税总额60.17亿元,增长121.80%。分别占全市战略性新兴产业总量的36.86%、38.80%和38.30%,是战略性新兴产业中总量占比最大的产业。
 
  2.绿色食品产业平稳发展
 
  绿色食品产业是传统农业和现代制造业的有机结合,以新型工业化推进农业现代化的有效途径,得到中央和各级地方政府的积极推崇和大力支持,成为各地经济发展的一大特色。一批采用现代生产工艺对茶叶、茶油、大米、葛粉等农产品进行精深加工的绿色食品制造企业乘势而发,并茁壮成长起来,成为拉动地方经济发展的重要力量。
 
  2013年,全市绿色食品产业实现工业增加值27.01亿元,完成主营业务收入136.28亿元,实现利税总额20.73亿元,分别增长15.80%、26.11%和76.36%,占全市战略性新兴产业的比重分别为11.37%、12.05%和13.20%,在全市战略性新兴产业总量占比中排第三。
 
  3.其他产业较快发展
 
  在工业化进程加速推进的过程中,行业结构日趋完善,文化产业、非金属新材料产业、新能源汽车及动力电池产业、生物产业和风能、核能等产业借助产业结构调整转型升级的良好契机,在上饶市逐渐发展起来。截止2013年底,几大产业合计实现工业增加值41.09亿元,完成主营业务收入200.48亿元,实现利税总额26.96亿元,同比分别增长25.29%、27.59%和116.15%,占全市战略性新兴产业总量比重分别为17.30%、17.72%和17.16%,成为全市战略性新兴产业的重要组成部分。
 
  (三)地域结构
 
  分县看,上饶市战略性新兴产业企业分布不均衡,大多数企业集中在少数几个地方,许多地方企业数少,总量小,仍处于发展的初级阶段。
 
  1.战略性新兴企业分布不均,县域企业差距明显
 
  从企业数量看,分布相对集中,战新企业数最多的4个县(广丰县41家、弋阳县25家、上饶县21家和玉山县20家),合计占全市比重超过一半;企业数在10家以内的3个县(信州区9家、铅山县5家、余干县9家),合计占全市比重仅11.6%,企业数最多的县与最少的相差36家,县域之间差距较大。
 
  从企业数占当地规模以上企业总数情况看,各县存在明显差距,占比在全市排前三的分别是弋阳县(50.00%)、婺源县(45.83%)、横峰县(34.48%),占比靠后的三个县分别是铅山县(16.67%)、信州区(17.65%)、万年县(21.43%),占比最高的县与占比最低的县相差33.33个百分点。
 
  2.经济总量相对集中,县域发展差异较大
 
  从主要经济指标总量情况看,战新产业总量最大的是上饶县和广丰县,主营业务收入总量均超过300亿元。数据显示,两地合计完成工业增加值143.29亿元,实现主营业务收入649.93亿元,占全市战略性新兴产业比重均超过一半,分别为60.33%和57.46%;除玉山县之外(工业增加值和主营业务收入占全年比重分别为11.79%和12.20%),其余各县占比均在10%以内。
 
  从主要经济指标增速情况看,各县发展快慢不一,差距明显。工业增加值增速较高的是玉山县、鄱阳县和万年县,分别是18.66%、16.75%和14.84%,增速最后的三个县是信州区、德兴市和婺源县,分别为10.31%、9.84%和9.57%,增长最慢的县与最快的县相差9.09个百分点。主营业务收入增速前三的分别是余干县、玉山县和万年县,分别是36.59%、29.46%和27.58%,增速最慢的三个县:铅山县、信州区和德兴市出现负增长,分别下降29.01%、26.35%和7.63%,增长最慢的县与最快的县相差高达65.60个百分点。
 
  从户均主营业务收入情况看,上饶县明显高出其他地方,具有较高水平。户均主营业务收入最高的上饶县为16.50亿元,其次是广丰县(7.40亿元)和玉山县(6.90亿元),上饶县比广丰县高9.09亿元,遥遥领先;最少的是婺源县1.00亿元,其次是铅山县(1.44亿元)和德兴市(1.85亿元),其他县的情况分别为万年县(4.86亿元)、余干县(4.65亿元)、信州区(4.41亿元)、鄱阳县(2.94亿元)、横峰县(2.87亿元)和弋阳县(2.53亿元)。
 
  图表3    2013年上饶市战略性新兴产业分县主要经济指标(单位:亿元、%)
 

指标名称 企业数 工业增加值 主营业务收入 利税总额
总量 增速 总量 增速 总量 增速
总 计 199 237.53 12.35 1131.15 18.13 157.1 95.24
 信州区 9 6.1 10.31 39.73 -26.35 0.22 -84.57
 上饶县 21 79.8 12.92 346.42 19.02 47.24 75.29
 广丰县 41 63.49 11.53 303.51 22.01 58.18 196.28
 玉山县 20 28 18.66 137.95 29.46 20.99 131.88
 铅山县 5 1.64 10.93 7.18 -29.01 1.15 -0.95
 横峰县 10 7.03 10.59 28.71 19.05 1.73 -21.09
 弋阳县 25 12.54 12.63 63.31 26.75 4.44 3.4
 余干县 9 8.61 12.39 41.88 36.59 4.79 15.45
 鄱阳县 16 8.96 16.75 47.04 16.39 6.18 33.04
 万年县 15 13.11 14.84 72.97 27.58 10.6 95.85
 婺源县 11 1.71 9.57 10.96 2.14 0.77 88.23
 德兴市 17 6.54 9.84 31.49 -7.63 0.81 -27.24
 
 
 
 
  3.效益水平高低不等,县域增速两极分化
 
  从利税总额情况看,广丰县、上饶县和玉山县的效益情况相对较好,分别实现利税总额58.18亿元、47.24亿元和20.99亿元,合计占全市总量的80.46%,总量比较集中。
 
  从利税总额占主营业务收入比重情况看,各地差距较大。情况最好的三个地方分别是广丰县(19.17%)、铅山县(16.02%)和玉山县(15.22%),最差的信州区为0.55%,比全市平均水平(13.89%)低13.33个百分点,比情况最好的广丰县低18.62个百分点。
 
  从利税总额增长情况看,全市总体增速较高,各县之间两极分化现象明显。数据显示,全市利税总额同比增长95.24%,增速前三位的分别是广丰县(196.28%)、玉山县(131.88%)和万年县(95.85%);其余各地均低于全市平均水平,其中,信州区、德兴市、横峰县和铅山县出现负增长,增速最低的信州区(下降84.57%)低于全市平均水平179.81个百分点,与增速最高的广丰县相差280.85个百分点,出现明显分化。
 
  二、战略性新兴产业结构比较分析
 
  (一)总量分析
 
  1.企业数量
 
  数据显示,2011-2013年,战略性新兴产业企业数在全省各地市中分布差异较大,主要表现有以下两个方面:一是在设区市层面企业分布存在较大差异,最多的南昌市超过300家,三年分别为321、321和335家,企业最少的是鹰潭市,三年分别是55、58和72家;而这三年上饶市的战略性新兴产业企业数则为169家、166家和199家,当年全省排位分别是5、5、6位,处于中间位置。二是各设区市每县平均企业数差异较大,2013年县均企业数列前三位的分别是南昌市、新余市和鹰潭市,分别为37.2、34.5和33.3家,排在后三位的是萍乡市、赣州市和抚州市,分别为14.4、15.0和16.0家,上饶市县均企业数为16.6家,列全省第8位,其余的宜春市、景德镇市、吉安市和九江市,企业数分别是28.1、24.5、20.4和17.7家。
 
  从战新企业数占规模以上工业企业总数比重情况看,差距较大,2013年比重最高的鹰潭市为50.76%,最低的萍乡市在11.21%。上饶市3年的占比情况分别为33.01%、29.75%和30.52%,分别高于当年全省平均水平4.79、2.79和2.89个百分点,在全省排位分别是第4、6、6位,处于中间位置。
 
  从近三年的战新企业数变化情况看,上饶的企业数量虽有所增加,但占规模以上企业比重却略有下降,与全省趋势基本一致,表明企业结构尚在平稳调整之中,产业处于稳定发展阶段。
 
  图表4   2011-2013年江西省战略性新兴企业情况(单位:个、%)

所属地 企业数 占规上工业比重
2011年 2012年 2013年 2011年 2012年 2013年
全 省 1764 1826 2100 28.22 26.96 27.63
南昌市 321 321 335 34.22 31.59 32.40
景德镇 94 95 99 29.56 32.53 32.57
萍乡市 55 58 72 9.70 9.72 11.21
九江市 161 167 230 21.13 19.74 22.79
新余市 62 62 69 22.63 21.91 23.79
鹰潭市 92 91 100 56.44 49.46 50.76
赣州市 186 220 270 24.09 24.72 26.50
吉安市 229 240 265 36.29 35.93 31.70
宜春市 226 243 281 32.01 31.56 32.79
抚州市 169 160 176 27.89 23.92 23.13
上饶市 169 166 199 33.01 29.75 30.52
 
 
 
  2.增加值总量
 
  从工业增加值总量情况看,各地市情况相差较大,2013年工业增加值总量超过200亿元的地市有6个,分别是南昌市289.2亿、宜春市253.5亿元、上饶市237.5亿元、九江市229.2亿元、鹰潭市213.6亿元和赣州市201.7亿元,萍乡、抚州和景德镇三市少于100亿元,分别只有47.4、60.1和87.4亿元。
 
  2011-2013年,上饶市战略性新兴产业完成工业增加值分别为130.99亿元、193.17亿元和237.53亿元,在全省分别排第5、4、3位,呈逐年上升趋势。
 
  从战新产业工业增加值占GDP比重看,各地市显出较大差异,占比最高的鹰潭市超过40%,占比最低的萍乡市低于10%。上饶市战略性新兴产业3年来占比呈逐年提高趋势,分别为11.80%、15.30%和17.00%,均高于全省平均水平,当年全省排位分别是6、6、4位。
 
  图表5    2011-2013年江西省战略性新兴产业增加值完成情况(单位:亿元、%)
 

所属地 工业增加值 工业增加值占地区GDP比重
2011年 2012年 2013年 2011年 2012年 2013年
全 省 1568.32 1932.38 2077.19 13.50 14.90 14.50
南昌市 265.54 339.32 289.20 9.90 11.30 11.70
景德镇 67.39 103.89 87.38 11.90 16.50 12.80
萍乡市 60.97 63.81 47.41 9.30 8.70 5.90
九江市 126.27 165.83 229.15 10.10 11.70 14.30
新余市 299.93 174.94 186.86 38.50 21.10 22.10
鹰潭市 188.20 241.11 213.56 44.10 50.00 41.80
赣州市 108.71 166.29 201.65 8.10 11.00 12.10
吉安市 116.97 174.42 177.82 13.30 17.30 15.80
宜春市 144.40 218.78 253.47 13.40 17.50 18.30
抚州市 57.34 65.97 60.12 7.70 8.00 6.40
上饶市 130.99 193.17 237.53 11.80 15.30 17.00
 
 
 
 
  3.收入及效益
 
  从主营业务收入看,2013年全省总量比2011年增长了31.95%,上饶市同期增长了67.78%,高于全省平均水平35.83个百分点;11个地市中,总量超过1000亿元的有6个,比2011年增加了3个。2011-2013年,上饶市总量分别为674.19亿元、981.16亿元和1131.15亿元,在全省分别排在第5、4、3位,名次逐年前移。
 
  从主营业务收入占比情况看,2013年占全省比重超过10%的地市有3个,比重不超过5%的有3个;比重最高的是鹰潭市,高达22.03%,最低的是萍乡市,仅2.84%。2011-2013年,上饶市的占比情况分别为7.90%、9.48%和10.04,呈逐年上升趋势。
 
  从利税总额看,2013年全省总量比2011年增长了44.28%;11个地市中,总量超过100亿元的有5个,比2011年增加4个。上饶市2011-2013三年的利税总额分别是77.75亿元、78.98亿元和157.10亿元,在全省分别排第5、5和1位。
 
  从利税总额占主营业务收入比重情况看,2011-2013年全省平均水平分别为7.96%、6.73%和8.71%;2013年有4个地市的占比超过10%,效益情况相对较好。上饶市的占比分别为11.53%、8.05%和13.89%,均高于同期全省平均水平,全省分别排第2、3、1位。
 
  图表6    2011-2013年江西省战略性新兴产业收入效益完成情况(单位:亿元、%)

所属地 主营业务收入 利税总额 利税总额占主营业务收入比重
2011年 2012年 2013年 2011年 2012年 2013年 2011年 2012年 2013年
全 省 8538.20 10345.32 11266.13 679.98 695.75 981.08 7.96 6.73 8.71
南昌市 1232.25 1670.10 1673.20 91.15 99.27 130.32 7.40 5.94 7.79
景德镇 313.18 410.91 431.38 22.24 29.79 34.93 7.10 7.25 8.10
萍乡市 342.59 345.46 319.60 22.15 25.81 31.64 6.47 7.47 9.90
九江市 638.38 767.19 1081.98 44.01 38.15 87.94 6.89 4.97 8.13
新余市 1385.04 1065.89 1065.98 78.64 28.24 54.72 5.68 2.65 5.13
鹰潭市 1774.08 2256.87 2481.83 121.49 114.47 117.83 6.85 5.07 4.75
赣州市 512.20 734.12 880.78 32.58 52.41 90.41 6.36 7.14 10.26
吉安市 642.84 884.60 838.33 69.14 91.25 102.78 10.75 10.32 12.26
宜春市 674.34 896.77 1017.05 93.91 113.88 139.74 13.93 12.70 13.74
抚州市 349.11 320.69 344.85 26.93 22.52 33.03 7.71 7.02 9.58
上饶市 674.19 981.16 1131.15 77.75 78.98 157.10 11.53 8.05 13.89
 
 
 
  (二)比较优势分析    
 
  由于各地战略性新兴产业增加值绝对量在很大程度上受到各自经济发展水平影响,因此,总量大小无法准确衡量其发展水平,我们另外采用区位熵来衡量战略性新兴产业在各地区以及各行业的发展程度。
 
  1.地区比较优势
 
  分析结果显示,2011年全省只有新余市和鹰潭市的区位熵大于1,说明除这两个地市外,其他地市该年战略性新兴产业本地发展程度落后于全省水平;发展程度相差最大的两个地市区位熵相差2.70。新余市凭借金属新材料、文化产业和光伏产业等三个产业的发展优势,战略性新兴产业增加值占GDP比重高达38.50%,发展程度相对较高,区位熵高达2.85,在省内具有明显的相对优势。鹰潭市凭借金属新材料产业在国内的领先发展优势,带动战略性新兴产业整体较快发展,增加值占GDP比重高达44.10%,区位熵高达3.27,在省内具有明显的相对优势。
 
  2011年,上饶市的区位熵为0.87,与发展水平最高的地市相差2.39,产业发展程度在全省并不具有相对优势。
 
  随着国内外市场波动以及产业结构调整,2013年全省战略性新兴产业结构较2011年发生了变化,各地市发展程度有较大改观;发展程度相差最大的两个地市区位熵相差2.48,比2011年降低0.22,说明地市之间的发展差距正在缩小。区位熵大于1的地市有5个,其中新余市和鹰潭市大于1.5,具有明显的相对优势。
 
  2013年,上饶市的区位熵为1.17,呈逐年上升趋势,与发展水平最高的地市相差1.71,差距比2011年收窄0.68,发展差距明显缩小,产业发展在全省具有相对优势。
 
  图表7    2011-2013年江西省战略性新兴产业发展水平(单位:%)
 

所属地 工业增加值占地区GDP比重 区位熵
2011年 2012年 2013年 2011年 2012年 2013年
全 省 13.50 14.90 14.50 1.00 1.00 1.00
南昌市 9.90 11.30 11.70 0.73 0.76 0.81
景德镇 11.90 16.50 12.80 0.88 1.11 0.88
萍乡市 9.30 8.70 5.90 0.69 0.58 0.41
九江市 10.10 11.70 14.30 0.75 0.79 0.99
新余市 38.50 21.10 22.10 2.85 1.42 1.52
鹰潭市 44.10 50.00 41.80 3.27 3.36 2.88
赣州市 8.10 11.00 12.10 0.60 0.74 0.83
吉安市 13.30 17.30 15.80 0.99 1.16 1.09
宜春市 13.40 17.50 18.30 0.99 1.17 1.26
抚州市 7.70 8.00 6.40 0.57 0.54 0.44
上饶市 11.80 15.30 17.00 0.87 1.03 1.17
 
  
 
  2.产业比较优势
 
  分行业的区位熵分析结果显示,2013年上饶市的战略性新兴产业中光伏产业、新能源汽车及动力电池和风能、核能产业具有明显的相对优势,金属新材料产业具有相对优势。非金属新材料、生物及新医药、绿色食品和文化产业等4个产业的区位熵低于0.7,表明产业发展程度与全省水平相比不具有优势;特别是生物及新医药产业,区位熵与2012年相比出现下降,说明产业发展程度与全省水平相比出现倒退。
 
  图表8    2012-2013年上饶市战略性新兴产业发展水平(单位:%)
 

产 业 区位熵
2012年 2013年 变 动
产业合计 1.02 1.17 0.15
         光伏 4.15 4.22 0.07
         风能、核能 0.00 1.80 1.80
         新能源汽车及动力电池 1.51 2.20 0.69
         航空制造      
         半导体照明      
         金属新材料 1.07 1.47 0.39
         非金属新材料 0.36 0.36 0.00
         生物及新医药 0.37 0.34 -0.03
         绿色食品 0.55 0.59 0.04
         文化 0.30 0.64 0.33
 
 
 
  三、存在问题
 
  战略性新兴产业发展受到市场整体大环境,政府部门产业财税政策,金融支持力度,技术研发创新,工业化发展进程,以及当地资源禀赋和产业发展基础等各方面多层次综合因素影响。在不同的发展阶段,存在不同的问题,阻碍其进一步发展。
 
  (一)受市场波动影响大
 
  战略性新兴产业发展,在很大程度上受到市场波动影响,特别是以传统产业为基础通过技术改造升级而发展起来的产业;而新兴的朝阳产业则更多的表现为“危”“机”并存,抓住了机遇就能够迅速发展壮大,成为行业的领头企业。
 
  1.金属新材料产业发展与市场波动
 
  上饶市金属新材料产业在2005-2013年间,经历了一段快速成长期;2013年完成主营业务收入438.93亿元,是2005年总量的49.08倍;期间经历2009-2011年市场价格长期大幅上涨,产能急剧扩张阶段,进而出现产能过剩;也经历了2011年以来,由于产能过剩而导致的产品价格持续回落,产业结构调整阶段。
 
  分析结果显示,金属新材料产业主营业务收入增长幅度变动与价格指数变动幅度之间存在明显的相关性。通过比较发现,主营业务收入变动幅度的走势与滞后一期的价格指数变动幅度走势基本一致。这表明,以传统产业为基础发展起来的金属新材料产业与市场产品价格变动关系密切。
 
  图表9    金属新材料产业发展与滞后一期的价格指数变动情况(单位:%)

 
  2.绿色食品产业发展与市场波动
 
  2005-2013年期间,上饶市的绿色食品产业呈现出持续稳定快速发展;2013年完成主营业务收入136.28亿元,是2005年总量的17.81倍,产业整体发展比较稳定。
 
  分析结果显示,绿色食品产业主营业务收入增长幅度变动与价格指数变动幅度之间存在明显的相关性。通过比较发现,该产业主营业务收入变动幅度的走势与的价格指数变动幅度走势基本一致。这表明,以农业为基础依靠产业技术升级从传统产业中发展起来的绿色食品产业,发展受产品当期市场价格的影响较大。
 
  图表10    2003-2013年绿色食品产业发展与价格指数变动情况(单位:%)

 
  3.光伏产业发展与市场波动
 
  2007-2013年,上饶市光伏产业凭借其业内领先的技术优势,从而具有较强的市场竞争力,在产业重新洗牌之后发展壮大,进而成为在全省具有较大影响力的优势产业。2013年,实现主营业务收入355.46亿元,是2007年的178.11倍;期间经历了国际硅片价格最高峰,也经历了2008年国际金融危机以来硅片价格急剧下跌回到3年前水平,接下来发生美国光伏产业“双反”和欧盟“双反”导致的国际需求骤减危机。以晶科能源有限公司为首的光伏产业通过技术创新,提升企业市场竞争力,趁机并购企业,扩大产能拓展上下游产业链,走在产业发展的前列。
 
  (二)政策支持力度有待进一步加大
 
  自2009年以来,国家和地方针对战略性新兴产业制定出台了具体的产业发展规划纲要,然而在政策的具体落实上用旧体制老办法来指导产业发展的情况依然不同程度地存在。
 
  1.政府前瞻性资金投入不足。发展战略性新兴产业需要对前瞻性技术进行攻关,由于投资风险极大往往出现私人投资不足的情况,就需要政府资金的投入。从近年来政府财政资金使用情况看,财政资金投资略显不足。2010-2013年数据显示,上饶市财政支出中用于科学技术方面的支出占全部支出比重偏低,且持续低于全省平均水平;2013年比重为0.78%,比全省低0.55个百分点。政府资金投入不足,对全市战略性新兴产业发展有严重制约。
 
  2.财税政策支持缺乏针对性。目前所执行的财政和税收优惠政策文件中,专门针对战略性新兴产业的具体文件相对缺乏,而更多的是依附于高新技术产业以及其他产业的优惠政策条款之中,对战略性新兴产业认定缺乏统一标准,且部分标准要求较高,一般企业难以适用,对产业发展的实际促进作用被削弱。
 
  3.金融支持力度不够。大部分金融机构对于战略性新兴产业并没有成立专门的服务机构,评级授信体系与当前战略性新兴产业发展特点不兼容,对于战略性新兴产业也没有清晰的界定。金融机构对企业提供融资支持,更多的是依据对企业生产经营状况评估结果进行,而在对企业进行评估所采用标准,更多的是参照高新技术产业进行,对于战略性新兴产业发展支持不足。
 
  (三)产业升级意愿不强
 
  战略性新兴产业与传统产业在某种程度上是不可分割的,部分战略性新兴产业是在传统产业发展基础上,通过高新技术对传统生产方式进行改造,升级为战略性新兴产业,并在战略性新兴产业中有较高比重。出于多方面考虑,国务院在《决定》中提出发展战略性新兴产业要立足当前,带动传统产业转型升级。
 
  面对持续下行的国内经济,多数企业满足于当前生产经营状态,投入大量资金进行技术改造升级需要承担的风险相对较高,就目前行业整体效益水平而言,市场的不确定性预期难以形成支撑企业进行追加投资的动力。2013年上饶市成本费用调查企业数据显示,全市主营业务收入利润率为11.08%,战略性新兴产业为12.01%,其中光伏产业达到12.84%,略高于全市平均水平;传统产业(非战略性新兴产业)为10.17%,略低于全市平均水平,比战略性新兴产业低1.84%,比光伏产业低2.67%。与传统产业相比,战略性新兴产业在经济效益上并不具有绝对优势,而进行技术改造升级所需要的融资成本相对较高,削弱了企业的投资意愿,对于整体产业升级难以形成有效支撑。
 
  (四)研发创新动力不足
 
  发展战略性新兴产业关键是要掌握行业的核心技术,通过不断地研发创新,保持在行业内技术和生产的领先地位。大部分企业不愿意投入资金进行研发或者引进新技术,满足于照单制造,创新意识不强。
 
  1.研发活动欠缺,费用投入不足。2013年成本费用调查企业数据显示,56家战略性新兴企业中,只有12家企业开展了技术研究开发活动;从研发费用投入强度看,除了1家化工类企业相对较高(强度为13.14%),其余均低于4%,投资强度偏弱,对战略性新兴产业后续发展支撑不足。
 
  2.技术交流活动较少,技术引进频率低。在企业自主创新研发活动不足时,需要加强技术引进,从而弥补技术上的劣势。调查结果显示,56家战略性新兴企业中,仅2家企业进行了技术引进。技术引进不足,尤其是对于从传统工业转型而来的战略性新兴企业,势必影响其长远发展。
 
  3.人才需求旺盛,培训力量相对薄弱。2013年成本费用调查结果显示,56家战略性新兴企业中,有15家企业进行了职工教育培训,其中有10家企业的教育经费超过10万元,有3个企业费用超过100万元,足见其对人才培育的重视。目前,企业与大学、科研机构3家一体的产学研创新体系尚未形成,创新力量分散,企业内部职业教育力量相对薄弱,难以满足战略性新兴产业发展对人才的需求。
 
  (五)经济发展面临两难选择
 
  从目前的工业产业结构来看,存在着一个两难选择,即:当前经济发展所形成的工业产业结构以及战略性新兴产业结构与其他地区趋同,继续以当前的工业发展模式只能强化现存的产业结构,而战略性新兴产业在短期内无法实现较大突破,势必导致部分行业出现结构性产能过剩,陷入发展僵局。
 
  一方面,由于资源禀赋、产业转移以及高层设计等原因,工业产业结构以及战略性新兴产业结构与其他地方出现雷同式分布,现行的工业发展模式势必造成产能过剩。
 
  上饶市具有丰富的铜、铅、锌、锡、金、银、煤、黑滑石、膨润土、萤石等矿产资源,在此基础上,经过传统的工业化道路形成了一大批矿产资源采选企业以及金属冶炼压延加工企业,其中有色金属企业构成了全市工业经济的主导产业。在此基础上,通过把高新技术应用于传统的生产流程,在产品设计制造上创新,部分企业从中脱颖而出,成为战略性新兴产业,通过企业聚集形成产业集群。全国大部分地区都是经过传统工业化道路发展起来,对资源的严重依赖是其工业化发展的一大特点,资源禀赋导致了产业结构的雷同式分布。
 
  由于资源优势和地处中部的区位特点,在承接东部地区产业转移时,吸引了更多的同类型项目进驻当地,强化了当前的产业结构。
 
  受前期“升级版GDP”等概念性炒作效应放大的影响,部分地区出于政绩考虑,大幅引进短期内见效快的产业,造成部分战略性新兴产业与其他地区分布雷同。
 
  另一方面,在国内外产业政策、国际市场整体大环境既定的情况下,战略性新兴产业在短期内难以实现技术上的较大突破,在未来一段时期内,产业整体将保持稳定发展态势。
 
  从具体产业情况看,我国光伏产业的发展伴随着政策的变动而兴起,光伏材料制造业企业的发展依托于光伏发电站的建立,而发电站的建立是根据政府补贴电价来进行。目前,在国内市场和我国产业政策既定的情况下,如果没有技术的较大突破或者国际市场的大幅回暖,光伏产业在未来一段时期内将保持稳定增长。
 
  目前,国内有色金属市场陷入长期低迷,产品价格持续下行。金属新材料产业受到市场整体大环境影响,短期内难以实现较大幅度的增长。绿色食品产业近年来一直处于稳定增长状态,由于其生产发展受原材料供应制约,如果没有技术上的较大提高,很难实现产业整体的大幅度发展。其他战略性新兴产业受到传统产业的发展限制,情况类似。
 
  因此,要实现经济短期内稳定较快增长,必须立足当前,规划长远,彻底消除产业结构趋同所导致的产能过剩的影响,否则,在短期内战略性新兴产业难以实现较大突破,何时发展、怎样发展战略性新兴产业将难以判断。
 
  四、结论和建议
 
  (一)结论
 
  通过分析,可以对全市战略性新兴产业的发展得出几个基本观点:
 
  1.战略性新兴产业体系基本形成。从产业的企业数量,经济总量、所涉及的战新产业及其经济总量和在全省情况来看,上饶市战略性新产业体系已经基本成型。
 
  2013年,全市199家战略性新兴企业,占规模以上企业总数的30.52%;完成工业增加值237.53亿元,位列全省第三,占全市GDP比重17.0%;涉及光伏产业、金属新材料、非金属新材料、绿色食品、新能源汽车及动力电池、风能核能、生物、文化等8个产业。在全省范围内,战略性新兴产业具有相对优势,其中光伏产业、新能源汽车及动力电池和风能、核能产业在全省具有明显的相对优势,金属新材料产业具有相对优势。
 
  2.战略性新兴产业发展需要继续加大力度。从产业发展程度和水平、受市场波动影响程度、传统产业升级限制、研发创新力度、政策支持力度等方面看,上饶市战略性新兴产业发展还需要加大力度。
 
  随着国家密集出台针对光伏产业的相关扶持政策,该产业发展迅速升温回暖,行业标准逐渐规范,2013年上饶市的战略性新兴产业在全省具有明显的相对优势,然而具有地方特色的绿色食品产业、生物产业、文化产业的发展程度不尽如人意,发展水平明显偏低。同时,产业发展受市场波动、政策变动影响严重,传统产业转型升级动力不足,企业研发创新意愿不强,科技创新难以实现较大突破等等,各方面情况综合显示,全市战略性新兴产业的发展还需要继续加大力度。
 
  (二)建议
 
  结合全市工业发展实际情况,针对战略性新兴产业发展现状及其存在问题,可以从政策规划、市场引导、企业激励、人才引进培养和新兴产业孵化等方面有针对性地采取措施,助推战略性新兴产业更好更快发展。
 
  1.政策规划
 
  积极引导传统产业转型升级,提前谋划战略性新兴产业长远布局,加强政府对研发创新活动的组织和引导,细化财税金融支持服务。积极引导传统产业做好转型升级,通过高新技术提升传统产业,创新产品,做大优势产业,做强特色产业。立足当前,规划长远,提前谋划科学部署战略性新兴产业发展,在稳定经济增长的同时,科学把握未来经济发展趋势,根据本地实际,有针对性有重点地确定未来重点发展领域,规划经济长远发展方向。加大财政资金对科学研发投入力度,引导社会资金进入技术关键核心领域攻关,加快科技成果转换并加速其产业化生产,完善利益分配机制。完善财税金融支持服务,制定具有针对性的具体实施办法,明确范围,努力搭建公共服务平台,形成一套完整的发展服务机制,努力拓展投融资服务渠道,根据企业发展不同需求创新金融服务。
 
  2.市场引导
 
  充分发挥市场需求巨大的优势,创新和转变消费模式,鼓励支持本土特色优势产品消费,积极倡导节能环保新兴产品消费。坚持充分发挥市场基础性作用与政府推动作用相结合,通过有针对性地进行政府采购,引领带动社会消费向绿色环保的方向发展,努力营造健康绿色的社会消费氛围。积极鼓励企业使用战略性新兴产品作为中间投入,通过政府购买、价格保护等各项措施对该类企业产品从市场端进行扶持,引导企业树立新兴产业发展思维,形成战略性新兴产品生产和消费的新潮流。
 
  3.企业激励
 
  针对目前普遍通行的企业激励措施效果不明显,企业进行技术改造产业转型升级意愿不强烈等问题,转变工作思路,遵从企业意愿,创新激励措施,从多种途径寻求激励办法,促进传统产业转型升级。
 
  针对研发创新活动投入高、时期长、风险大、见效慢等特点,积极组织由政府牵头,大型骨干企业主导,科研机构、高校和企业共同参与的研发活动,多渠道强化激励措施,提升企业参与研发创新活动的积极性。
 
  4.人才引进和培养
 
  继续加大人才引进力度,积极落实各项人才引进政策,精简审批流程,转变工作思路,变被动接受审批为主动提供服务,积极吸引各类高新技术人才落户上饶,参与地方经济建设,为技术研发创新和企业发展提供后备人力资源保障。
 
  积极组织发展培训服务外包业务,充实企业培训实力。鉴于高校教育缺乏实用性和针对性,企业自主培训缺乏系统性且成本较高等问题,积极引进培训服务外包业务。通过政府牵头,企业自主参与,服务外包公司组织策划等形式,为企业培训专业性、技术性、高素质人才。
 
  5.新兴产业孵化机制
 
  创新完善新兴产业创业孵化机制,建立健全创新产业基地建设,结合高新技术人才引进政策,积极搭建创新科研融资服务平台,吸引新兴产业科研项目入驻,完善科研项目效益分配机制,促成项目迅速产业化发展。
 
  按照务实、高效、专业的原则,积极探索政府引导与市场化运作相结合的运行模式,引入专业服务机构,从招商入驻、企业开办、管理咨询、业务培训、创业孵化、项目融资、发展规划、项目跟踪等方面,为新兴产业项目落地、投产和发展壮大提供全方位立体式服务,掀起战略性新兴产业创业热潮。
 
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