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上饶市工信委“双随机一公开实施”方案细则
发布时间:2016-12-09 17:27:00   信息来源:行政服务科   浏览次数:

按照国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、国务院《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)和市政府关于开展“双随机一公开”工作有关精神,为进一步转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务改革,创新行政监管方式,规范行政检查行为,切实解决执法不公、检查扰民、监管不严等问题,推进我委行政检查“双随机一公开”工作全面落实,营造公平竞争的发展环境,促进社会公平正义,提出如下实施办法。
一、上饶市墙革办抽查工作细则
(一)建设单位申请返退墙革专项基金程序:
    建设单位申请返退专项基金,应当在建筑主体工程墙体粉刷前,向预缴专项基金的上饶市墙体材料革新办公室申请核验,并同时符合下列条件:
1、申请必须在工程已经全部完工但建筑主体工程粉刷前提出;
2、建设项目已经按规定金额缴纳专项基金;
3、建筑项目使用的新墙材必须是国家或者本省公布的新墙材目录内的产品;
4、申请人一并提交下列申报材料:
(1)申请报告;
(2)购买新墙材的供销合同和原始发票及复印件;
(3)新墙材企业生产资质证、产品质检合格证及环保检测报告。
(4)建设单位把申请返退墙革专项基金资料报送政府集中办事大厅窗口,窗口登记备案,墙体材料革新办公室和财政部门收到建设单位申请之日5个工作日内,由墙体材料革新办公室2名或2名以上执法人员会同市财政相关业务科室1名或1名以上见证人员进行现场核验,现场核验人员严格遵守《江西省促进发展新型墙体材料条例》和《江西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》相关规定对建设使用新墙材情况进行核验,现场出具核验结论并由现场执法人员、见证人员和建设单位签字,对符合返退条件的,自核验之日起15个工作日内返退专项基金;不符合返退条件的,自核验结束之日3个工作日内作出书面答复,并在墙材革新网上进行公示。
(5)检查形式:现场核验。
(6)抽查次数:一次性。
(7)检查计划:由申请企业自原申报。
(二)申报《江西省新型墙体材料生产企业和产品认定》程序:
1、新型墙体材料产品认定由企业自愿申报,所在设区市新型墙体材料行政主管部门和管理机构初审,省墙革办审核,省工信委审定。
2、申报新型墙体材料产品认定的企业,应当提供如下申报材料(一式伍份);
(1)申请认定报告(包含企业生产经营的基本情况,生产工艺及流程图和厂房布置示意图,主要生产设备、电子配料系统及产品质量检测仪器的名称、型号和数量等内容)和《江西省新型墙体材料产品认定申报表》;
(2)企业法人营业执照和税务登记证、组织机构代码证,具有法定资质检测机构出具的产品型式检测(验)报告和热工性能检测报告(轻质墙板产品除外),采用矿产资源生产新型墙体材料产品的须提供采矿许可证,利废产品须提供废渣掺量报告;
(3)环境保护行政主管部门出具的建设项目环保合格证明;
(4)经法定机构审计的申报项目财务报表,含资产负债表和主营业务收支明细表(首次申请认定企业提供投产以来的报表,续报企业提供最近六个月的报表),并附生产性设施建设和设备购置的发票;
(5)产品说明书(含企业组织生产执行的产品标准,产品商标或标识、代码,产品合格证及其建筑设计构造图集号、施工规程(规范)标准号等);
(6)首次申请列入《江西省新型墙体材料生产企业和产品目录》的,应当提供具有工程咨询资质单位编制的新型墙体材料生产项目可行性研究报告;
(7)企业厂区、车间和主要生产设备设施的照片。
(8)新墙材生产企业把送审的资料报送政府集中办事大厅窗口,窗口登记备案,市墙革办对新墙材企业送审的资料在5个工作日内进行初审,符合《江西省新型墙体材料产品认定管理办法》的报送江西省墙革办审定,不符合规定的,退回新墙材生产企业并说明理由。
(9)省墙革办组织相关部门及行业专家,组成新型墙体材料产品认定委员会,按照《江西省新型墙体材料产品认定管理办法》规定的认定条件,对申报认定的产品进行审查认定,认定结果在江西省墙材革新网上进行公示。
(10)检查形式:由企业申报《江西省新型墙体材料生产企业和产品认定》对产品进行审查认定。
(11)抽查次数:每年一次。
(12)检查计划:由申请企业自原申报。
二、上饶市工业节能监察工作抽查工作细则
(一) 监察对象
全市省调度重点用能企业和涉及能耗限额的省重点用能企业、年耗电1000万千瓦时及以上重点企业。
(二)监察方式
采取常规监察与专项监察、现场监察与书面监察、异地交叉监察与联合监察、定期监察与不定期抽查相结合等方式进行。
(三) 监察内容
1、专项监察
 (1)水泥企业落实阶梯电价执行情况。按照国家发展改革委、工业和信息化部《关于水泥企业用电实行阶梯电价政策有关问题的通知》(发改价格[2016]75号)要求,组织节能监察机构对全市水泥企业用电情况、生产工艺、能耗限额指标等信息进行预警监察,为落实水泥企业实行阶梯电价政策做好预警工作。
(2)配电变压器能效提升计划执行情况。按照国家工业和信息化部、质监总局、发展改革委《关于印发〈配电变压器能效提升计划(2015-2017年)〉的通知》(工信部联节[2015]269号)要求,对照高效配电变压器分年度推广计划和高耗能配电变压器年度淘汰计划,组织节能监察机构对高耗能配电变压器使用企业能效提升计划执行情况进行专项监察,督导企业按照要求完成推广和淘汰计划。
2、常规监察
(1)重点用能企业执行节能法律法规情况。严格对照《节能法》有关节能管理要求,组织节能监察机构对各辖区内重点用能企业建立能源管理机构、建立能源管理制度、落实节能管理措施、开展能源审计的情况进行监察。
(2)能耗限额标准贯彻执行情况。对照国家和我省已发布的强制性单位产品能耗限额标准,组织节能监察机构对各辖区内工业企业贯彻执行单位产品能耗限额及其他强制性节能标准情况进行监察。
(3)落后机电设备(产品)淘汰情况。对照《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》(第一批、第二批、第三批、第四批)及其他相关淘汰落后目录等政策文件,会同有关部门对工业企业使用淘汰类设备(产品)情况进行监察。
(4)工业固定资产投资项目节能评估生产落实情况。按照《节能法》和江西省固定资产投资项目节能评估和审查办法(试行)》(赣工信节能字[2011]378号)要求,组织节能监察机构对各辖区内工业企业能评制度执行、节能评估审查实施及节能审查意见落实等情况进行监察。
(5)节能目标完成情况。按照《关于开展2015年度节能监察及“十二五”节能目标考核的通知》,组织相关人员对重点用能企业进行交叉监察及考核。
(6)重点用能单位设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人情况。根据《中华人民共和国节约能源法》第八十四条, 组织节能监察机构对各辖区内工业重点耗能企业聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案的情况进行现场监察。
 (7)重点用能单位接受监督、监察,建立能源消费统计和利用状况报告制度情况。根据《节能法》和江西省实施《中华人民共和国节约能源法》办法,组织节能监察机构对各辖区内工业重点耗能企业是否建立能源消费统计及能源消费统计的真实性和完整性进行现场核查;并对企业上年度能源利用状况报告,组织相关专家进行评审、核查,并报省总队备案。
(8)对从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务机构的核查。根据《中华人民共和国节约能源法》第七十六条规定,组织节能监察机构对本辖区内从事与工业节能相关咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务机构进行核查,对有提供虚假信息等情节的中介机构,责令改正,并没收违法所得。
 (9)对无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的企业进行核查。《中华人民共和国节约能源法》第七十七条规定,组织节能监察机构对本辖区内,无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的企业进行核查。
三、 上饶市散装水泥办抽查工作细则
制定年度行政检查计划所以几种例外的第4种,不制定行政检查计划,因投诉举报不定期到施工现场进行巡查。
执法检查受理举报,表明身份由散办两人以上持本人行政执法证,不定期到施工现场进行巡查,告知执法对象执法目的内容。在执法检查时出示证件,听取行政相对人陈述申辩,制作责令限期改正通知书,送达责令限期改正通知书,复查结案对拒不执行的立案审批,调查取证,制作调查报告由工信委审批科审核,然后报主管领导或主要领导批准,下达处罚告知,制作签发行政处罚决定书。送达行政处罚决定书,执行行政处罚。对行政处罚决定不服的在60日内向复议机关申请复议,3个月内向人民法院提取行政诉讼。对处罚不履行,不复议,不诉讼的180日内申请法院强制执行。对擅自现场搅拌混凝土的,由有关部门依据有关规定处罚。对不使用或不完全使用散装水泥的预拌混凝土,预拌砂浆生产企业,由建设行政主管部门责令整改,并可以处以每立方米混凝土100元或者每吨袋装水泥300元的罚款,但责任属于施工单位的,对施工单位进行处罚。

附件:1、《上饶市工信委随机抽查事项清单》
  http://test.ctijx.gov.cn/uploadfile/2017/0509/20170509052951528.doc
      2、《上饶市工信委执法检查人员名录库》
 http://test.ctijx.gov.cn/uploadfile/2017/0509/20170509053008236.doc


 
 

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